Счетная палата Самарской области проанализировала деятельность областного министерства имущественных отношений в части эффективности управления имуществом за период с 2015 по 2017 гг.
В Самарской области зарегистрировано 20 ГУПов, им принадлежит имущество на 1,9 млрд рублей. Также область является собственником акций 17 акционерных обществ, их стоимость составляет 15 млрд рублей. За последние 3 года за счет бюджетных инвестиций уставные капиталы АО были увеличены на 2,5 млрд рублей. За 2015 г. организации показали прибыль в размере 245 млн рублей, которая сложилась за счет прибыльности АО при убыточности ГУПов.
За 2016 – 2017 гг. ГУПы показали убыточность в размере 580 млн рублей. Дивиденды от АО за три года составили 29 млн рублей, платежи поступали от организаций с долей участия области в уставном капитале менее 10%. Организации, где доля области превысила 90%, дивиденды не выплачивали в силу убыточности или в связи с принятием управленческих решений о реинвестировании прибыли, что не отвечает дивидендной политике правительства, устанавливающей принцип увеличения доходов бюджета.
За 3 года доходы областного бюджета от перечисления части прибыли ГУПов составили 123 млн рублей. При этом министерством имущественных отношений ненадлежащим образом контролировало их доходы, поскольку объем неисполненных обязательств ГУПов перед областным бюджетом составляет 10,5 млн рублей, из них почти 9 млн из них приходится на долю ГУП «Самарская областная имущественная казна».
Фактически этот ГУП дублирует функции министерства в части управления и распоряжению госсобственностью. Так, доходы ГУПа от аренды и продажи имущества за 3 года составили 116 млн рублей, что превышает доходы областного бюджета по данным источникам более чем в 2 раза.
При этом платежи в бюджет от чистой прибыли этого ГУПа составили менее 300 тыс. рублей.
Аудиторы также указали на затягивание процедур приватизации ГУПов, отметив, что целью приватизации является привлечение инвестиций на их развитие. Но ни один из акционированных за последние три года ГУПов не привлек из внебюджетных источников ни рубля. Акционированный в 2015 году ГУП «Гарантийный фонд поддержки предпринимательства» в 2016 – 2017 гг. получил 150 млн рублей бюджетных инвестиций, при этом в силу его убыточности дивиденды в бюджет не перечислялись.
Ксения Маянова
