В Самарской области инвалиды за решеткой привлекаются к труду и утренней зарядке только по желанию

В 2025 году в поднадзорных учреждениях региона было 500 таких осужденных.

О том, как признаются инвалидами осужденные к лишению свободы, об особенностях их содержания в исправительных учреждениях, а также о результатах надзорной деятельности в этой сфере рассказал начальник отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры Самарской области старший советник юстиции Андрей Кидун.

По его информации, в 2025 году в поднадзорных учреждениях области отбывало наказание порядка 500 человек, имеющих инвалидность. Все эти граждане находятся под особым надзором.

- Одна из важнейших гарантий прав человека в местах лишения свободы – это реализация права на социальное обеспечение. Как законодательство регулирует вопросы признания осужденных инвалидами?

- Прежде всего, отмечу, что законодательство не разделяет права граждан на социальное обеспечение по признаку нахождения в местах лишения свободы. В соответствии с частью 7 статьи 12 и частью 2 статьи 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на получение пенсий, в том числе по инвалидности.

Порядок признания лица инвалидом регулируется Федеральным законом № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и постановлением Правительства

Российской Федерации № 588. Ключевая особенность в том, что для осужденных эту функцию выполняет не гражданская поликлиника, а медицинская организация уголовно-исполнительной системы. Именно она проводит необходимые диагностические мероприятия и направляет осужденного на медико-социальную экспертизу.

- Как именно осужденный может инициировать процедуру освидетельствования? С чего она начинается?

- Основанием для направления на медико-социальную экспертизу является заявление самого осужденного. При наличии медицинских показаний (стойкого расстройства функций организма, подтвержденного лечением) врачебная комиссия медучреждения ФСИН принимает соответствующее решение. Важное условие – процедура проводится только с письменного согласия осужденного.

Администрация исправительного учреждения берет на себя организационную функцию: направляет в бюро медико-социальной экспертизы необходимые медицинские документы и, что принципиально важно, обеспечивает доставку осужденного к месту освидетельствования. Если человек по состоянию здоровья не может передвигаться, экспертиза может быть проведена по месту нахождения учреждения.

- Какие права имеют осужденные, уже признанные инвалидами, помимо пенсионного обеспечения?

- Закон предусматривает ряд существенных льгот и гарантий. Во-первых, это улучшенные жилищно-бытовые условия: их размещают в общежитиях на первых этажах, выделяют место на нижнем ярусе кровати. Во-вторых, они освобождаются от общих требований режима – могут передвигаться вне строя, не вставать при посещении администрации. Им предоставлены расширенные возможности приобретения продуктов (без ограничения по сумме) и получения посылок по медицинским показаниям. И главное – они привлекаются к труду и утренней зарядке только по желанию.

- Должны ли соблюдаться сроки переосвидетельствования и обращает ли на это внимание надзорное ведомство?

- Да, это один из ключевых моментов, за которым мы следим особенно строго. Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится раз в два года, II и III групп – раз в год.

В ходе проверок мы сталкивались с нарушениями. Например, в одном из региональных исправительных учреждений осужденная, имевшая II группу инвалидности, была направлена на медико-социальную экспертизу уже после истечения срока ранее установленной инвалидности. Это недопустимо, так как ведет к перерыву в получении пенсии и льгот. Администрация обязана обеспечивать заблаговременное проведение диагностических и лечебных мероприятий, чтобы направить человека на переосвидетельствование своевременно.

- Что делать осужденному, если в медицинской организации ему отказывают в направлении на экспертизу?

- Закон предусматривает механизм защиты прав и в этой ситуации. Если медучреждение отказывает, оно обязано выдать заключение врачебной комиссии. С этим заключением осужденный или его законный представитель вправе обжаловать действия медиков. Жалоба подается либо во ФСИН России, либо в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.

- Есть еще примеры из надзорной практики, когда потребовалось вмешательство прокуратуры?

- Да, конечно. Помимо упомянутого случая с нарушением сроков переосвидетельствования, были выявлены и другие факты.

Так, в одной из колоний распорядок дня был составлен таким образом, что не предусматривал время для реализации индивидуальной программы реабилитации инвалидов, что противоречит требованиям закона.

В следственном изоляторе инвалид II группы был назначен дежурным по камере, что также является нарушением.

По всем этим фактам приняты меры прокурорского реагирования, направленные восстановление прав осужденных.

- Какова же роль прокуратуры в осуществлении надзора за соблюдением социальных прав осужденных?

- Осуществляя надзор за исполнением законов в исправительных учреждениях, прокуратура играет ключевую роль в обеспечении законности и защите социальных прав заключенных. Прокуратура является гарантом баланса между исполнением наказания в виде лишения свободы и незыблемостью прав человека.