Может ли быть лишен права собственности владелец безхозяйственного помещения

Подробнее об этом рассказывает начальник гражданско-судебного управления прокуратуры Самарской области Александр Ляховецкий.

В надзорный орган обратился гражданин, который поинтересовался, можно ли лишить права собственное на помещение человека, жилье которого находится в антисанитарном состоянии, что отравляет жизнь соседям.

Как пояснил ему начальник гражданско-судебного управления прокуратуры Самарской области Александр Ляховецкий, Гражданским кодексом РФ предусмотрен порядок прекращения права собственности на бесхозяйственно содержимое помещение (статья 287.7 ГК РФ).

- Указанной нормой права установлено право уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления предупредить собственника помещения, использующего его не по назначению, систематически нарушающего права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержащего помещение, о необходимости устранить указанные нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить ему соразмерный срок для ремонта помещения.   

В случае неустранения указанных нарушений после предупреждения суд по иску уполномоченного органа или органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Таким образом, статьей 287.7 ГК РФ предусмотрены основания прекращения права собственности, применимые как к жилым, так и к иным помещениям.  

Вышеизложенные изменения в часть первую ГК РФ вступили в силу 01.09.2022.

До внесения данных изменений прекращение права собственности на жилые помещения отдельно регулировалось статьей 293 ГК РФ (утратила силу с 01.09.2022), входившей в главу 18 "Право собственности и другие вещные права на жилые помещения", которая предусматривала аналогичные основания прекращения права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что лишение права собственности на жилое помещение в порядке статьи 293 ГК РФ по существу является мерой гражданско-правовой ответственности, применяемой к собственнику жилого помещения при нарушении установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение.

По смыслу данной нормы и разъяснений для удовлетворения требования о продаже с публичных торгов жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения истцу необходимо доказать, что собственник-ответчик после получения предупреждения от органа местного самоуправления продолжает допускать разрушение жилья и систематически нарушать права и интересы соседа, т. е. самого истца. При этом применение к собственнику помещения вышеуказанной гражданско-правовой ответственности является исключительной мерой.

Судебная практика на территории Самарской области в сфере прекращения права собственности на жилые помещения в период действия статьи 293 ГК РФ соответствовала вышеизложенным разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

К примеру, определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23.12.2021 № 88-26008/2021 оставлено без изменения апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 11.08.2021 об отмене решения Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 21.07.2020 и отказе в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Тольятти о признании Ч., использующей жилое помещение с нарушением норм жилищного законодательства и интересов иных граждан, устранении нарушений путем продажи жилого помещения с публичных торгов.

Судом первой инстанции установлено, что в результате обследований жилого помещения департаментом городского хозяйства администрации Тольятти в 2019, 2020 гг. на основании коллективных обращений собственников соседних жилых помещений установлено, что квартира ответчика находится в антисанитарном состоянии, захламлена, в ней имеется неприятный запах, в том числе продуктов жизнедеятельности собак, в квартире содержится несколько собаки кошек.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти» составлен акт санитарно-эпидемиологического обследования и экспертное заключение, которыми выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Постановлением заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области Ч. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации, назначено административное наказание в виде предупреждения. Администрацией Комсомольского района городского округа Тольятти направлено предупреждение Ч. о необходимости привести жилое помещение в надлежащее санитарно-гигиеническое состояние в срок до 31.12.2019.

Суд кассационной инстанции указал, что судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, отменяя решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области и принимая по указанному гражданскому делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Тольятти к Ч., пришла к правильному выводу о том, что ответчик предупреждена органом местного самоуправления о необходимости привести жилое помещение в надлежащее санитарно-гигиеническое состояние лишь один раз, что не может свидетельствовать о систематичности нарушений, доказательств привлечения Ч. к административной ответственности в связи с нарушением пределов осуществления права собственности на жилое помещение по окончании установленного срока для устранения нарушений (31.12.2019) в материалы дела не представлено. Привлечение ответчика к административной ответственности по части 1 статьи 2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в связи с нарушением тишины и покоя не имеет отношения к рассматриваемому спору, поскольку не подтверждает бесхозяйственное обращение с жильем или его разрушение.

Судебная практика рассмотрения гражданских дел о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимые помещения в соответствии со статьей 287.7 ГК РФ на территории Самарской области в настоящее время отсутствует.