Судебное наследие Меркушкина

Арбитражный суд Москвы вынес решение по иску губернатора Самарской области к ФАС РФ. В числе участников спора ПАО "Газпром", ООО "Газпром межрегионгаз" и областное Минэнерго.

Иск был подан в июне 2017 года в бытность главой региона Николая Меркушкина и касался отмены предписания ФАС по факту нарушения закона "О защите конкуренции".

Как следует из материалов дела, ФАС России доказана реализация губернатором Самарской области, Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, ПАО "Газпром" и ООО "Газпром межрегионгаз" антиконкурентного соглашения, направленного на перевод потребителей газа Ставропольского района и Тольятти от ООО "СВГК" к газораспределительным сетям компаний, входящих "Газпром". Проверка была проведена по заявлению ООО "СВГК", в котором говорилось о признаках нарушения антимонопольного законодательства со стороны областных властей. Компания жаловалась на попытку устранить ее рынка по транспортировке газа.  

ООО "СВГК" осуществляет транспортировку газа в Тольятти и Ставропольском районе по сетям, запитанным от газораспределительных станций ООО "Газпром трансгаз Самара". В частности, услугами "СВГК" пользуется крупнейший потребитель – ТЭЦ ВАЗа. Однако в 2009 году губернатором Владимиром Артяковым и ОАО "Газпром" было заключено соглашение о сотрудничестве в реализации различных направлений деятельности компании на территории области.

Позже, в 2016 году, уже губернатор Николай Меркушкин утвердил программу развития газоснабжения области на период до 2020 года, в которой были учтены интересы ПАО "Газпром". Программа предусматривала  выполнение мероприятий по созданию альтернативного источника газоснабжения ТЭЦ ВАЗа, хотя необходимости в этом не было. Помимо этого в программе говорилось о выводе из эксплуатации тех газораспределительных станций, от которых сейчас осуществляется газоснабжение ТЭЦ ВАЗа по сетям ООО "СВГК".

Исходя из этого ФАС пришла к выводу, что  губернатором Самарской области, Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, ПАО "Газпром", ООО "Газпром межрегионгаз" заключено и исполняется антиконкурентное соглашение. Факт попытки устранить с рынка ООО "СВГК", по мнению ФАС, подтверждает и протокол  совещания у председателя Правительства Самарской области, в котором указано, что обеспечение газом ТЭЦ ВАЗа будет поручено ООО "Газпром газораспределение Самара" и ООО "Газпром трансгаз Самара" после ввода в эксплуатацию нового газопровода. Областное правительство со своей стороны обещало всячески способствовать реализации этого проекта. 

По материалам дела суд пришел к выводу, что ФАС правомерно квалифицировала данные действия согласно  пункту 4 статьи 16 закона "О защите конкуренции". Предписание ФАС обязывает областное правительство и "Газпром" прекратить любые действия направленные на перевод ТЭЦ ВАЗа с сетей ООО "СВГК" к газораспределительным сетям хозяйствующих субъектов, входящих в группу лиц ПАО "Газпром". А также внести корректировки в программу развития газоснабжения Самарской области до 2020 года.