Альберт Москалев: “Проблемы Тольятти — это эхо начала 2000‑х годов”

Альберт Москалев: "Проблемы Тольятти - это эхо начала 2000-х годов" | CityTraffic

В интервью “СитиТрафику” прокурор Тольятти рассказал о том, какое впечат­ление произ­водит город на нового человека, с какими проблемами люди чаще всего идут в проку­ратуру и что ему удалось понять о крими­но­генной обста­новке за первый месяц работы.

- Альберт Николаевич, последние два года Вы были проку­рором Дубны — науко­града с населением не более 80 тысяч человек. Ваше новое назна­чение — в город рабочих, где живет больше 700 тысяч человек. Проработав месяц в этой должности, могли бы Вы охарак­те­ри­зовать самые существенные отличия этих городов с точки зрения выявляемых нарушений закона?

- Дубна — это город, где преступ­лений практи­чески не совер­шается. Изначально он задумы­вался как город ученых, и по своей архитектуре, по отношениям, даже по крими­но­генной обста­новке он особенный. Я приехал туда из Амурской области, где служил в городе примерно равном по числен­ности населения, но отличия в плане крими­но­генной обста­новки были налицо.

В Дубне в основном совер­шаются преступ­ления небольшой и средней тяжести, бытовые, преступ­ления, относя­щиеся в категории латентных, особенно связанные с фиктивной регистрацией по месту жительства иностранных граждан. Тяжких и особо тяжких преступ­лений практи­чески нет. Если сравнивать крими­но­генную обста­новку в Дубне и в Тольятти, то Дубна, можно сказать, находится в приви­ле­ги­ро­ванном положении. У каждого города своя история, свои традиции, и это диктует свое социальное обустройство, свои условия жизни.

- Какие вообще у Вас впечат­ления о Тольятти?

- Это крупный российский развитый промыш­ленный центр. Видно, что город динамично разви­вался и разви­вается. По уровню развития Тольятти можно сравнить с районами и округами столицы. Благоустройство, которое я вижу в городе, уровень жизни здесь доста­точно высокие, конку­ри­рующие с большим количе­ством подмос­ковных городов. Поэтому первое мое впечат­ление о городе положи­тельное. С Дубной его нельзя сравнивать, это не конку­ри­рующие по большинству критериев города. Из-за того, что в городе в свое время было плановое строи­тельство, здесь большие широкие, “раски­дистые” улицы, очень много зелени. Это приятно.

- Вы говорите об ощущениях человека. Каковы ощущения прокурора?

- За месяц факти­ческой работы в Тольятти я могу отметить, что в городе доста­точно проблем, которые можно назвать эхом начала 2000‑х годов. Если говорить о крими­но­генной обста­новке, то очень много нерешенных проблем дольщиков. Это и уголовные дела, и факти­ческое строи­тельство (или отсут­ствие такового) домов, в которых имеются инвестиции граждан. Актуальны проблемы, связанные с финан­совыми пирамидами. Есть проблемы в сфере ЖКХ, созда­ваемые некоторыми нерадивыми руково­ди­телями, в том числе в коммер­ческих органи­зациях, в управ­ляющих компаниях. Денежные потоки уводятся от целевого назна­чения, компании не распла­чи­ваются с ресур­со­снаб­жа­ющими органи­за­циями. Остро стоит проблема невыплаты заработной платы. Есть большие предприятия, такие как “Ставропольстройсервис”, “АвтоВАЗагрегатпошив”, “АвтоВАЗагрегаттранс”, которые, несмотря на все принятые властями, право­охра­ни­тельными и надзорными органами меры, до сих пор не выплатили деньги сотням работ­ников. Конечно, преду­смотрена процедура банкротства, но она требует времени. Прокуратура во взаимо­дей­ствии с право­охра­ни­тельными органами продолжает работу в этом направлении.

Проблема, о которой по-насто­ящему больно говорить, — это дети, которых мы теряем. В апреле в Тольятти девочка покончила жизнь самоубийством.

Речь идет о группах в соцсетях, целью которых стано­вится доведение до самоубийства людей. Множество подростков оказы­ваются втянутыми в эти идеи. И проти­во­стоять этому можно только всем вместе: семье, школе, чинов­никам, надзорным органам, полиции, следственному комитету. К примеру, прокуроры Тольятти для этой цели посещали городское родительское собрание.

Горько то, что удается заметить такие вещи только после трагедии.

Хочется, чтобы эта работа продол­жалась, чтобы она велась не только постфактум. Мы не можем рассуждать в том духе, что в прошлом году было 10 несчастных случаев, а в этом 5, и это значит, что мы сработали хорошо. Нет, мы сработали плохо, потому что допустили эти 5 несчастных случаев, не уберегли 5 жизней.

- На что в первую очередь Вы рекомен­довали бы обратить внимание родителям?

- Наверное, просто ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ. В моем понимании как отца, когда внимание уделяется, ребенок переклю­чается со своих увлечений на участие в проблемах семьи, начинает понимать их.
Кстати, стати­стика показывает, что двоечники и троечники не “загружены” проблемами самоубийства. Им нравится жить. Это не означает, что быть двоеч­ником или троеч­ником — хорошо, разумеется, нужно стремиться к большему, но задуматься стоит. Может быть, наши дети слишком рано стано­вятся взрослыми? Но в любом случае, повторю, необходимо уделять детям внимание, особенно детям чувствительным.

- Законодательная власть сегодня активно работает над укреп­лением гарантий прав предпри­ни­ма­телей. Между тем, велико количество корруп­ци­онных дел и нарушений в этой области. Связаны ли, по Вашему, эти вещи?

- Государство действи­тельно заботится о малом и среднем бизнесе, и то, что отдельные субъекты предпри­ни­ма­тельства, подчеркну — отдельные, которые нарушают закон, связано, на мой взгляд, связано с культурой ведения бизнеса.

- Что Вы имеете в виду?

- Культура бизнеса, сформи­ро­ванная в начале 2000‑х годов, такова, что человек думает лишь о текущем моменте. Сегодняшние предпри­ни­матели уже понимают, что дела необходимо вести, думая о завтрашнем дне. Если он здесь сегодня сделает что-то “криво”, то завтра уже не сможет конку­ри­ровать в этом бизнесе. Реагируя на меняю­щиеся обсто­я­тельства, например, на кризис, они способны перестро­иться, сократить масштабы своего бизнеса и так далее. А предпри­ни­матели, мыслящие катего­риями начала 2000‑х, злоупо­требляют правами, которые предо­ставлены им на законо­да­тельном уровне, наращивают долги, выводят средства. Это негативно отражается на эконо­ми­ческом состоянии общества и прово­цирует социальную напря­жен­ность. Я имею в виду налоги, сборы, выплату заработной платы. Надзорный орган реагирует на такие факты. Не выплатили зарплату в течение более чем двух месяцев — это основание для прове­дения дослед­ственной проверки право­охра­ни­тельными органами, если задер­жи­вается зарплата, не уплачи­ваются налоги — это основание для проверки контро­ли­ру­ющими и надзорными органами.

Отдельная тема — ЖКХ. В большинстве своем наши граждане — добро­по­ря­дочные плательщики, собира­е­мость за услуги ЖКХ составляет от 85 до 90 процентов, а долги перед ресур­со­снаб­жа­ющими органи­за­циями растут, и это не текущая задол­жен­ность, а просро­ченная. В этом случае право­охра­ни­тельные органы проводят проверки в отношении субъектов предпри­ни­ма­тельской деятель­ности и выясняют, куда “ушли” деньги. Многие проверки завер­шаются уголовными делами. И это тоже связано с культурой ведения бизнеса.

- Став проку­рором Тольятти, вы активно включились в работу. В частности, именно при Вашем участии проверка надзорного органа обнаружила 94 незаконно выделенных чинов­никами мэрии коммер­ческой фирме земельных участков, Вы совместно с город­скими властями решили проблему с доступом тольят­тинцев в парк развле­чений (Фанни-парк), провели совещание по долгам предприятий, не выпла­чи­вающих зарплату работ­никам. Понятно, что какие-то вещи проис­ходят планово. А какую роль в этом играют обращения граждан?

- Обращения граждан в деятель­ности проку­ратуры играют самую важную роль. Мы работаем по “болевым” точкам. Поступает обращение от человека — это повод для прове­дения проверки. Параллельно проку­ратура получает инфор­мацию из различных источ­ников, в том числе из СМИ. Мы проводим мониторинг всех СМИ, в первую очередь городских, и проводим проверку, если находим в публи­кациях указание на нарушение закона. Так было в приве­денном вами примере о необос­но­ванном выделении чинов­никами 94 земельных участков — факты подтвер­дились после проверки публи­кации в СМИ.

- Какова структура обращений тольят­тинцев, на что они жалуются чаще всего? Часто ли поступают обращения по поводу коррупции?

- Коррупция может быть в любой сфере право­от­но­шений, и это доста­точно латентное понятие. Я всегда настраиваю работ­ников проку­ратуры на то, что в случае выявления нарушения нужно не просто конста­ти­ровать его, а задать вопрос о том, почему оно было допущено. Нарушение ведь может произойти по разным причинам, но если оно допущено созна­тельно, тогда необходимо проверить, нет ли корруп­ци­онных проявлений.

Что касается жалоб горожан, то могу сказать, что обращения, касаю­щиеся коррупции, берутся на особый контроль. Ведь говоря о коррупции, мы говорим о должностных лицах, о бюджетных деньгах. В целом же граждане обращаются с тем, что волнует каждый день: ЖКХ, испол­ни­тельное произ­водство, заработная плата. Большой блок обращений касается сферы уголовных правоотношений.

- Какие вопросы входят в этот блок?

- Я заметил, что поступает много повторных обращений, и это значит что граждане бывают не удовле­творены полученными ответами. Если человек обращается один, другой и даже третий раз, значит, его проблема так и осталась нераз­ре­шенной. Я столк­нулся с тем, что решение порой не прини­мается по 6 и даже по 11 месяцев. Основная задача, постав­ленная мной всем подчи­ненным, — более внима­тельно относиться к обращениям граждан с целью исклю­чения повторных обращений.

- В Госдуму время от времени вносят законо­проекты по возвра­щению проку­рорам полно­мочий по возбуж­дению уголовных дел. Как Вы относитесь к таким инициативам?

- Такие полно­мочия, возможно, упоря­дочили бы работу проку­ратуры на досудебной стадии уголовного судопро­из­водства. Я согласен, что такие полно­мочия у проку­ратуры наряду с другими право­охра­ни­тельными органами должны быть. Отменяя незаконное поста­нов­ление об отказе о возбуж­дении уголовного дела и требуя возбудить дело, прокурор впослед­ствии добивается испол­нения этого требо­вания. Получив законные полно­мочия, проку­ратура сможет своей волей принять такое решение и направить материалы в следственный орган для прове­дения предва­ри­тельного рассле­до­вания. Конечно, это было бы логично, а главное — эффективно.

- Это помогло бы решить проблему со сроками рассмот­рения обращений граждан?

- В том числе. Сегодня, видя, что поста­нов­ление об отказе в возбуж­дении уголовного дела незаконно, мы вправе отменить это поста­нов­ление и затем потре­бовать возбудить дело, поставить на контроль такие материалы. В случае возвра­щении полно­мочий проку­ратура может просто принять решение о возбуж­дении уголовного дела. Конечно, это сэкономило бы время, а значит, увеличило бы эффективность.

- Ваше главное дости­жение в жизни?

- Наверное, это не дости­жение, а ценность. Это моя семья, мои родные и близкие.

- Кто повлиял на Вас как на человека? Как на юриста?

- Это те люди, мнением которых я дорожу. В первую очередь это моя жена, мои дети и родители. Они повлияли и продолжают влиять на меня как на человека. Что касается меня как юриста, то большое влияние оказывает тот коллектив, с которым прихо­дится работать. Люди, с которыми я служил в Амурской и в Московской областях, руково­дители, под началом которых я работал, неизбежно оказывали влияние на мое станов­ление как прокурора и юриста. В проку­рорской среде работает очень много профес­си­о­налов. Если ты хочешь стать специ­а­листом, двигаться вперед, то обяза­тельно обращаешь внимание на таких людей, задаешь им вопросы — и таким образом растешь.

- Вы командный человек?

- Да. Один в поле не воин. В проку­ратуре на законо­да­тельном уровне закреплено сопод­чи­нение нижестоящих вышестоящим, и это говорит о субор­ди­нации, но для того чтобы выполнить постав­ленную задачу и навести порядок в той или иной сфере право­от­но­шений, необходима слаженная команда. В случае с проку­ра­турой это команда юристов, каждый из которых специ­а­ли­зи­руется на своей сфере право­от­но­шений. Когда эта команда способна работать вместе, она способна выполнять задачи макси­мально качественно.

- Как Вы любите проводить свободное время? Занимаетесь ли спортом?

- В студен­честве я занимался борьбой, и это было моим увлечением. Но сейчас моя работа стала и моим увлечением. Ей прихо­дится уделять больше времени, чем отведено трудовым кодексом, но иначе нельзя, потому что сегодня жизнь диктует такие условия. И вся борьба сегодня здесь, причем круглосуточно!

Беседовала Оксана Чудная

Поделиться:

Следующая Новость

Депутаты возмущены состоянием леса, растущего рядом со стадионом "Самара Арена"

Пт Май 19 , 2017
Председатель комитета по культуре СГД Александр Милеев предложил поставить этот вопрос перед министром лесного хозяйства Самарской области Александром Ларионовым. Члены комитета по культуре на очередном заседании 18 мая обсудили итоги совместного выездного мероприятия на стадион “Самара Арена”. Как рассказал предсе­датель комитета Александр Милеев, в целом депутаты остались удовле­творены ходом работ, и, несмотря на то, […]
Депутаты возмущены состоянием леса, растущего рядом со стадионом "Самара Арена" | CityTraffic

Рубрики