В интервью «СитиТрафику» прокурор Тольятти рассказал о том, какое впечат­ление произ­водит город на нового человека, с какими проблемами люди чаще всего идут в проку­ратуру и что ему удалось понять о крими­но­генной обста­новке за первый месяц работы.

- Альберт Николаевич, последние два года Вы были проку­рором Дубны — науко­града с населением не более 80 тысяч человек. Ваше новое назна­чение — в город рабочих, где живет больше 700 тысяч человек. Проработав месяц в этой должности, могли бы Вы охарак­те­ри­зовать самые существенные отличия этих городов с точки зрения выявляемых нарушений закона?

- Дубна — это город, где преступ­лений практи­чески не совер­шается. Изначально он задумы­вался как город ученых, и по своей архитектуре, по отношениям, даже по крими­но­генной обста­новке он особенный. Я приехал туда из Амурской области, где служил в городе примерно равном по числен­ности населения, но отличия в плане крими­но­генной обста­новки были налицо.

В Дубне в основном совер­шаются преступ­ления небольшой и средней тяжести, бытовые, преступ­ления, относя­щиеся в категории латентных, особенно связанные с фиктивной регистрацией по месту жительства иностранных граждан. Тяжких и особо тяжких преступ­лений практи­чески нет. Если сравнивать крими­но­генную обста­новку в Дубне и в Тольятти, то Дубна, можно сказать, находится в приви­ле­ги­ро­ванном положении. У каждого города своя история, свои традиции, и это диктует свое социальное обустройство, свои условия жизни.

- Какие вообще у Вас впечат­ления о Тольятти?

- Это крупный российский развитый промыш­ленный центр. Видно, что город динамично разви­вался и разви­вается. По уровню развития Тольятти можно сравнить с районами и округами столицы. Благоустройство, которое я вижу в городе, уровень жизни здесь доста­точно высокие, конку­ри­рующие с большим количе­ством подмос­ковных городов. Поэтому первое мое впечат­ление о городе положи­тельное. С Дубной его нельзя сравнивать, это не конку­ри­рующие по большинству критериев города. Из-за того, что в городе в свое время было плановое строи­тельство, здесь большие широкие, «раски­дистые» улицы, очень много зелени. Это приятно.

- Вы говорите об ощущениях человека. Каковы ощущения прокурора?

- За месяц факти­ческой работы в Тольятти я могу отметить, что в городе доста­точно проблем, которые можно назвать эхом начала 2000‑х годов. Если говорить о крими­но­генной обста­новке, то очень много нерешенных проблем дольщиков. Это и уголовные дела, и факти­ческое строи­тельство (или отсут­ствие такового) домов, в которых имеются инвестиции граждан. Актуальны проблемы, связанные с финан­совыми пирамидами. Есть проблемы в сфере ЖКХ, созда­ваемые некоторыми нерадивыми руково­ди­телями, в том числе в коммер­ческих органи­зациях, в управ­ляющих компаниях. Денежные потоки уводятся от целевого назна­чения, компании не распла­чи­ваются с ресур­со­снаб­жа­ющими органи­за­циями. Остро стоит проблема невыплаты заработной платы. Есть большие предприятия, такие как «Ставропольстройсервис», «АвтоВАЗагрегатпошив», «АвтоВАЗагрегаттранс», которые, несмотря на все принятые властями, право­охра­ни­тельными и надзорными органами меры, до сих пор не выплатили деньги сотням работ­ников. Конечно, преду­смотрена процедура банкротства, но она требует времени. Прокуратура во взаимо­дей­ствии с право­охра­ни­тельными органами продолжает работу в этом направлении.

Проблема, о которой по-насто­ящему больно говорить, — это дети, которых мы теряем. В апреле в Тольятти девочка покончила жизнь самоубийством.

Речь идет о группах в соцсетях, целью которых стано­вится доведение до самоубийства людей. Множество подростков оказы­ваются втянутыми в эти идеи. И проти­во­стоять этому можно только всем вместе: семье, школе, чинов­никам, надзорным органам, полиции, следственному комитету. К примеру, прокуроры Тольятти для этой цели посещали городское родительское собрание.

Горько то, что удается заметить такие вещи только после трагедии.

Хочется, чтобы эта работа продол­жалась, чтобы она велась не только постфактум. Мы не можем рассуждать в том духе, что в прошлом году было 10 несчастных случаев, а в этом 5, и это значит, что мы сработали хорошо. Нет, мы сработали плохо, потому что допустили эти 5 несчастных случаев, не уберегли 5 жизней.

- На что в первую очередь Вы рекомен­довали бы обратить внимание родителям?

- Наверное, просто ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ. В моем понимании как отца, когда внимание уделяется, ребенок переклю­чается со своих увлечений на участие в проблемах семьи, начинает понимать их.
Кстати, стати­стика показывает, что двоечники и троечники не «загружены» проблемами самоубийства. Им нравится жить. Это не означает, что быть двоеч­ником или троеч­ником — хорошо, разумеется, нужно стремиться к большему, но задуматься стоит. Может быть, наши дети слишком рано стано­вятся взрослыми? Но в любом случае, повторю, необходимо уделять детям внимание, особенно детям чувствительным.

- Законодательная власть сегодня активно работает над укреп­лением гарантий прав предпри­ни­ма­телей. Между тем, велико количество корруп­ци­онных дел и нарушений в этой области. Связаны ли, по Вашему, эти вещи?

- Государство действи­тельно заботится о малом и среднем бизнесе, и то, что отдельные субъекты предпри­ни­ма­тельства, подчеркну — отдельные, которые нарушают закон, связано, на мой взгляд, связано с культурой ведения бизнеса.

- Что Вы имеете в виду?

- Культура бизнеса, сформи­ро­ванная в начале 2000‑х годов, такова, что человек думает лишь о текущем моменте. Сегодняшние предпри­ни­матели уже понимают, что дела необходимо вести, думая о завтрашнем дне. Если он здесь сегодня сделает что-то «криво», то завтра уже не сможет конку­ри­ровать в этом бизнесе. Реагируя на меняю­щиеся обсто­я­тельства, например, на кризис, они способны перестро­иться, сократить масштабы своего бизнеса и так далее. А предпри­ни­матели, мыслящие катего­риями начала 2000‑х, злоупо­требляют правами, которые предо­ставлены им на законо­да­тельном уровне, наращивают долги, выводят средства. Это негативно отражается на эконо­ми­ческом состоянии общества и прово­цирует социальную напря­жен­ность. Я имею в виду налоги, сборы, выплату заработной платы. Надзорный орган реагирует на такие факты. Не выплатили зарплату в течение более чем двух месяцев — это основание для прове­дения дослед­ственной проверки право­охра­ни­тельными органами, если задер­жи­вается зарплата, не уплачи­ваются налоги — это основание для проверки контро­ли­ру­ющими и надзорными органами.

Отдельная тема — ЖКХ. В большинстве своем наши граждане — добро­по­ря­дочные плательщики, собира­е­мость за услуги ЖКХ составляет от 85 до 90 процентов, а долги перед ресур­со­снаб­жа­ющими органи­за­циями растут, и это не текущая задол­жен­ность, а просро­ченная. В этом случае право­охра­ни­тельные органы проводят проверки в отношении субъектов предпри­ни­ма­тельской деятель­ности и выясняют, куда «ушли» деньги. Многие проверки завер­шаются уголовными делами. И это тоже связано с культурой ведения бизнеса.

- Став проку­рором Тольятти, вы активно включились в работу. В частности, именно при Вашем участии проверка надзорного органа обнаружила 94 незаконно выделенных чинов­никами мэрии коммер­ческой фирме земельных участков, Вы совместно с город­скими властями решили проблему с доступом тольят­тинцев в парк развле­чений (Фанни-парк), провели совещание по долгам предприятий, не выпла­чи­вающих зарплату работ­никам. Понятно, что какие-то вещи проис­ходят планово. А какую роль в этом играют обращения граждан?

- Обращения граждан в деятель­ности проку­ратуры играют самую важную роль. Мы работаем по «болевым» точкам. Поступает обращение от человека — это повод для прове­дения проверки. Параллельно проку­ратура получает инфор­мацию из различных источ­ников, в том числе из СМИ. Мы проводим мониторинг всех СМИ, в первую очередь городских, и проводим проверку, если находим в публи­кациях указание на нарушение закона. Так было в приве­денном вами примере о необос­но­ванном выделении чинов­никами 94 земельных участков — факты подтвер­дились после проверки публи­кации в СМИ.

- Какова структура обращений тольят­тинцев, на что они жалуются чаще всего? Часто ли поступают обращения по поводу коррупции?

- Коррупция может быть в любой сфере право­от­но­шений, и это доста­точно латентное понятие. Я всегда настраиваю работ­ников проку­ратуры на то, что в случае выявления нарушения нужно не просто конста­ти­ровать его, а задать вопрос о том, почему оно было допущено. Нарушение ведь может произойти по разным причинам, но если оно допущено созна­тельно, тогда необходимо проверить, нет ли корруп­ци­онных проявлений.

Что касается жалоб горожан, то могу сказать, что обращения, касаю­щиеся коррупции, берутся на особый контроль. Ведь говоря о коррупции, мы говорим о должностных лицах, о бюджетных деньгах. В целом же граждане обращаются с тем, что волнует каждый день: ЖКХ, испол­ни­тельное произ­водство, заработная плата. Большой блок обращений касается сферы уголовных правоотношений.

- Какие вопросы входят в этот блок?

- Я заметил, что поступает много повторных обращений, и это значит что граждане бывают не удовле­творены полученными ответами. Если человек обращается один, другой и даже третий раз, значит, его проблема так и осталась нераз­ре­шенной. Я столк­нулся с тем, что решение порой не прини­мается по 6 и даже по 11 месяцев. Основная задача, постав­ленная мной всем подчи­ненным, — более внима­тельно относиться к обращениям граждан с целью исклю­чения повторных обращений.

- В Госдуму время от времени вносят законо­проекты по возвра­щению проку­рорам полно­мочий по возбуж­дению уголовных дел. Как Вы относитесь к таким инициативам?

- Такие полно­мочия, возможно, упоря­дочили бы работу проку­ратуры на досудебной стадии уголовного судопро­из­водства. Я согласен, что такие полно­мочия у проку­ратуры наряду с другими право­охра­ни­тельными органами должны быть. Отменяя незаконное поста­нов­ление об отказе о возбуж­дении уголовного дела и требуя возбудить дело, прокурор впослед­ствии добивается испол­нения этого требо­вания. Получив законные полно­мочия, проку­ратура сможет своей волей принять такое решение и направить материалы в следственный орган для прове­дения предва­ри­тельного рассле­до­вания. Конечно, это было бы логично, а главное — эффективно.

- Это помогло бы решить проблему со сроками рассмот­рения обращений граждан?

- В том числе. Сегодня, видя, что поста­нов­ление об отказе в возбуж­дении уголовного дела незаконно, мы вправе отменить это поста­нов­ление и затем потре­бовать возбудить дело, поставить на контроль такие материалы. В случае возвра­щении полно­мочий проку­ратура может просто принять решение о возбуж­дении уголовного дела. Конечно, это сэкономило бы время, а значит, увеличило бы эффективность.

- Ваше главное дости­жение в жизни?

- Наверное, это не дости­жение, а ценность. Это моя семья, мои родные и близкие.

- Кто повлиял на Вас как на человека? Как на юриста?

- Это те люди, мнением которых я дорожу. В первую очередь это моя жена, мои дети и родители. Они повлияли и продолжают влиять на меня как на человека. Что касается меня как юриста, то большое влияние оказывает тот коллектив, с которым прихо­дится работать. Люди, с которыми я служил в Амурской и в Московской областях, руково­дители, под началом которых я работал, неизбежно оказывали влияние на мое станов­ление как прокурора и юриста. В проку­рорской среде работает очень много профес­си­о­налов. Если ты хочешь стать специ­а­листом, двигаться вперед, то обяза­тельно обращаешь внимание на таких людей, задаешь им вопросы — и таким образом растешь.

- Вы командный человек?

- Да. Один в поле не воин. В проку­ратуре на законо­да­тельном уровне закреплено сопод­чи­нение нижестоящих вышестоящим, и это говорит о субор­ди­нации, но для того чтобы выполнить постав­ленную задачу и навести порядок в той или иной сфере право­от­но­шений, необходима слаженная команда. В случае с проку­ра­турой это команда юристов, каждый из которых специ­а­ли­зи­руется на своей сфере право­от­но­шений. Когда эта команда способна работать вместе, она способна выполнять задачи макси­мально качественно.

- Как Вы любите проводить свободное время? Занимаетесь ли спортом?

- В студен­честве я занимался борьбой, и это было моим увлечением. Но сейчас моя работа стала и моим увлечением. Ей прихо­дится уделять больше времени, чем отведено трудовым кодексом, но иначе нельзя, потому что сегодня жизнь диктует такие условия. И вся борьба сегодня здесь, причем круглосуточно!

Беседовала Оксана Чудная

Поделиться: