Председатель Избирательной комиссии Самарской области в эксклю­зивном интервью «СитиТрафику» рассказал о том, как идет подго­товка к выборам прези­дента, поделился своим мнением относи­тельно прошедшей избира­тельной кампании, а также пояснил, с чем была связана проверка ЦИК, завер­шив­шаяся месяц назад.

В ноябре 2016 года Вадим Михеев был вновь переизбран на должность предсе­дателя Избирательной комиссии Самарской области. Таким образом именно ему предстоит провести выборы прези­дента в Самарской области. Между тем в 2017 году в регионе должно пройти 14 кампаний. В интервью «СитиТрафику» он рассказал, как это будет и какие выводы сделаны его ведом­ством по итогам закон­чив­шейся кампании.

- Каковы результаты той финан­совой проверки, которая проходила месяц назад в Избирательной комиссии Самарской области?

- Буквально сегодня пришел протокол, в котором указано, что нецелевого исполь­зо­вания средств у нас не обнаружено. Есть отдельные недочеты в учетной политике, мы уже приняли поста­нов­ление о мерах по их преодо­лению. В процессе проверки были устранены эти недочеты. Единственным непри­ятным моментом является вопрос о хищении денежных средств на участке 3002 в Октябрьском районе предсе­да­телем участ­ковой комиссии, который забрал около 140 тысяч рублей, чтобы, как он признался следствию, направить их на погашение своего кредита. Пострадал и областной, и федеральный бюджеты. Уголовное дело уже возбуждено.

- По поводу фальси­фи­каций на прошедших выборах были возбуждены уголовные дела, некоторые члены УИКов лишились должностей. Но, тем нее менее, главы этих поселений остаются на своих местах. Может ли Избирательная комиссия, со своей стороны, способ­ствовать к привле­чению их к уголовной ответственности?

- Привлечь к уголовной ответ­ствен­ности может только Следственный комитет и следо­ватели, которые занимаются этим вопросом. Я думаю, что в рамках своего рассле­до­вания он примет соответ­ствующие процес­су­альные решения. Давать прогнозы по уголовным делам я просто не могу и не имею права, потому что я не следо­ватель. Но если будет четко установлено, кто эти лица, которые несколько раз голосуют на участках, я думаю, они будут привлечены к уголовной ответственности.

- Вы уже второй раз проводите масштабные кампании по выборам депутатов Государственной и Губернской дум. Впервые такие выборы прошли в 2011 году. Насколько преды­дущая кампания 2011 года отличалась от последней, 2016 года, по выявленным нарушениям, по вниманию к региону со стороны Центризбиркома?

- Внимание Центризбиркома к Самарской области было всегда, но в 2016 году оно было повышенным, как вы видели сами. К нам приезжали две комиссии только из ЦИК, дважды приезжали уполно­мо­ченные Совета по правам человека при Президенте РФ. Поэтому, если сравнивать с выборами 2011 года, внимания было больше. Но в 2011 году полити­ческая актив­ность была выше, как и актив­ность самих канди­датов. Была напря­жен­ность и в общественных движениях, были митинги после дня голосо­вания. А в прошлом году основная претензия была в том, что на этих выборах был задей­ствован админи­стра­тивный ресурс. Действительно, те уголовные дела, о которых вы упомянули, к сожалению, показывают, что да, админи­страции опреде­ленных поселений, оказы­вается, тоже участ­вовали в этой работе. То есть, в той или иной части, админи­стра­тивный ресурс был все-таки задей­ствован, и это надо признавать и с этим надо бороться.

- Каково отношение ЦИК сейчас к Самарской области? По-прежнему ли поступают туда жалобы из региона?

- Жалобы идут до сих пор. И, я думаю, они будут продолжать идти, поскольку у нас было задей­ствовано видео­на­блю­дение, и хранение этих видео­ма­те­риалов осуществ­ляется в течение года. Поэтому, я думаю, к нам еще будут обращаться кандидаты, которые будут брать эти видео­ма­те­риалы и находить какие-то нарушения. Я думаю, те нарушения, которые будут установлены по этим жалобам, пойдут только на пользу системе, в том числе, и по ее очистке. Некоторые из снятых фильмов, которые нам присылают, можно исполь­зовать как учебное пособие для участ­ковых комиссий о том, как делать не надо. То есть, если не хотите в «тюрьму», так делать нельзя.

- Какие вы можете сделать выводы по итогам прошедшей кампании как предсе­датель Избирательной комиссии Самарской области?

- Нам много над чем еще предстоит работать, в том числе и по квали­фи­кации членов участ­ковых избира­тельных комиссий, терри­то­ри­альных комиссий. Вопрос их обучения у нас сейчас стоит под номером один. Буквально на днях мы начнем курсы обучения как членов областной избира­тельной комиссии, так и членов терри­то­ри­альных и участ­ковых избира­тельных комиссий. Я думаю, до дня голосо­вания на выборах прези­дента мы полностью охватим всех членов избира­тельных комиссий.

- Глава Центризбиркома Элла Памфилова обсуждала с предста­ви­телями парла­ментских партий вопрос о переносе единого дня голосо­вания с сентября на октябрь. Как вы относитесь к подобной иници­ативе? Насколько, по-вашему, перенос даты голосо­вания будет способ­ствовать росту явки избирателей?

- Этот вопрос обсуж­дается не первый день, и есть несколько вариантов. Последний был озвучен на встрече Эллы Памфиловой с лидером партии «Справедливая Россия» Сергеем Мироновым. Я думаю, Центральная комиссия все обдумает и выскажет свое мнение по этому поводу, а Избирательная комиссия Самарской области и я как ее предсе­датель просто являемся испол­ни­телями закона. Но логика, конечно, в этом переносе есть: не все успевают в сентябре вернуться из летних отпусков. Поэтому, может быть, это реально сыграет на повышение явки избирателей.

- Еще одна обсуж­даемая сейчас иници­атива — отмена откре­пи­тельных удосто­ве­рений, которая в случае ее реали­зации может позволить голосовать людям независимо от места их прописки. Инициатива также направлена на повышение явки избира­телей. Насколько, по-вашему, это реально сделать в текущих условиях?

- Недавно состо­ялось первое заседание Совета предсе­да­телей избира­тельных комиссий субъектов РФ в Центральной избира­тельной комиссии, на котором я также присут­ствовал, где среди прочих обсуж­дался и вопрос о полной отмене откре­пи­тельных удосто­ве­рений. Во-первых, это сразу позволит снизить поток критики по поводу того, что с помощью откре­пи­тельных удосто­ве­рений ведутся какие-то махинации. Во-вторых, действи­тельно, облегчит самим избира­телям участие в голосо­вании. Насколько этот вариант будет реали­зован в законе, покажет время. Но, на мой взгляд, он имеет право на жизнь, поскольку доста­точно прост и может обеспечить более широкое приме­нение, нежели институт откре­пи­тельных удостоверений.

- Сейчас обсуж­даются способы недопу­щения повторного голосо­вания на одном и том же участке, и одной из новаций является простав­ление специ­альных пометок в паспортах граждан или исполь­зо­вание специ­альных чернил. Специальные чернила, к примеру, активно используют за рубежом. Насколько, по-вашему, эти меры реали­зуемы на терри­тории России?

- Я был наблю­да­телем на выборах в некоторых странах. Если мы возьмем практику иностранных государств, то там человеку на руке после голосо­вания делают отметку о том, что он прого­ло­совал, и, когда он приходит на участок, она видна в инфра­красном излучении. Насчет отметок в паспортах я не слышал.

- То есть, смыть эти чернила и пойти прого­ло­совать во второй раз там они уже не могут?

- Эти чернила держатся в течение суток, то есть, смыть их невоз­можно. В некоторых странах такую практику используют.

- Насколько эти техно­логии затратны в совре­менных российских реалиях?

- На самом деле купить на каждый участок порта­тивный инфра­красный излучатель и специ­альный маркер, который будет делать отметки, — это не очень затратно.

- На одном из заседаний ЦИК прозвучал призыв ко всем субъектам РФ более активно переходить на цифровые способы передачи данных о выборах в ЦИК, налаживать сотруд­ни­чество с главами регионов по поводу выделения средств из местных бюджетов на эти цели. Вы расска­зывали, что обращались с соответ­ствующим письмом к губер­натору Самарской области Николаю Меркушкину. На каком этапе сейчас находится это обращение? Получен ли ответ на него?

- На сегодняшний день мы попадаем в те 32 региона, где пока исполь­зуются анало­говые каналы передачи данных. Сейчас ведется работа по всем 32 субъектам, в том числе, по Самарской области, по переводу на цифровые каналы. По данным на 27 февраля, 7 субъектов РФ уже заключили согла­шения. Наше согла­шение сейчас находится в стадии прора­ботки. Мы плотно взаимо­дей­ствуем с депар­та­ментом инфор­ма­ци­онных техно­логий и связи Самарской области, совместно прора­ба­тываем варианты исполь­зо­вания инфра­структуры, которая есть в государ­ственной собствен­ности Самарской области, для того чтобы исполь­зовать ее для передачи данных, и парал­лельно прора­ба­тываем вопрос исполь­зо­вания инфра­структуры муници­па­ли­тетов. В частности, Самары и Тольятти, поскольку там они относятся к муници­пальной собствен­ности, и придется заключать согла­шение не только с прави­тель­ством Самарской области, но и с админи­стра­циями этих городов. Поэтому работа в этом направ­лении ведется. И, я думаю, до единого дня голосо­вания она завер­шится. Более того, преду­смотрено и участие федерального бюджета в этой работе. То есть, часть работ, которая необходима для функци­о­ни­ро­вания системы, включая обору­до­вание, будет оплачена за счет средств федерального бюджета Центром федеральной инфор­ма­ти­зации ЦИК России. Поэтому, средства и возмож­ности есть, сейчас просто проходим проце­дурный вопрос.

В этом году у нас по плану должно пройти 14 кампаний по довыборам, и до 10 сентября мы, возможно, начнем работать с цифровыми каналами связи.

- В качестве одной из новаций грядущих избира­тельных кампаний этого года является исполь­зо­вание прото­колов с QR-кодом. Насколько Самарская область готова сейчас к приме­нению таки техно­логий на выборах?

- Есть поста­нов­ление Центральной избира­тельной комиссии, которое рекомендует исполь­зо­вание этой техно­логии на всех выборах, которые пройдут в единый день голосо­вания. Поскольку, как я сказал ранее, у нас по плану должно пройти 14 кампаний, то, соответ­ственно, будет задей­ствовано 14 участков. Я думаю, нам удастся активно поработать с главами муници­пальных образо­ваний. Главная задача — чтобы на участке стоял компьютер и принтер, а программное обеспе­чение будет предо­ставлено Центром федеральной инфор­ма­ти­зации ЦИК. Еще один плюс заклю­чается в том, что все данные с итоговых прото­колов больше не надо будет вводить вручную в систему «ГАС-выборы». Будет доста­точно скани­ровать QR-код для автома­ти­че­ского ввода информации.

- Насколько исполь­зо­вание этих прото­колов позволит обеспечить прозрач­ность выборов и пресечь возмож­ность фальси­фи­каций? Насколько они защищены от подделки? Мы рассчи­тывали на КОИБы, но, судя по итогам прошедшей кампании, их исполь­зо­вание не смогло предот­вратить нарушений.

- КОИБ принимает только бюллетень установ­ленной формы. Никакую другую бумагу он не возьмет. Поэтому КОИБы свое дело делают. Более того, сейчас реали­зуется новая программа «КОИБ-2017», по которой будут закупаться допол­ни­тельные КОИБы. Сейчас прора­ба­ты­вается вопрос с произ­во­ди­телями, поскольку программа была приоста­новлена, и от их произ­водства все отказались. Сейчас те произ­во­дители, которые раньше их выпускали, рассчи­тывают свои мощности, насколько они смогут запустить эту программу. Центральная избира­тельная комиссия работает в этом направ­лении. Более того, субъектам РФ, которые просили допол­ни­тельные КОИБы, будет также предложено поучаст­вовать в этой программе и приоб­рести КОИБы за счет средств регио­нального бюджета. То есть, если раньше их закупала только Центральная избира­тельная комиссия, то сейчас эту возмож­ность получат и сами субъекты РФ.

- То есть, Самарская область тоже будет претен­довать на их получение?

- Здесь все будет зависеть от возмож­ности регио­нального бюджета и от воли наших властей.

- А вы намерены обратиться с иници­а­тивой о внесении соответ­ствующих поправок в областной бюджет?

- Как только Центральная избира­тельная комиссия даст такое указание о том, что, действи­тельно, есть такая возмож­ность, я думаю, будет обращение и самого Центризбиркома, и Избирательной комиссии Самарской области. Конечно, мы подклю­чимся к решению этого вопроса.

Ксения Маянова

Поделиться: