Госфинконтроль: действия минстроя Самарской области могут негативно отразиться на имидже региона перед Чемпионатом мира по футболу

Госфинконтроль: действия минстроя Самарской области могут негативно отразиться на имидже региона перед Чемпионатом мира по футболу | CityTraffic

Аудиторы упразд­ня­емого ведомства “прошлись” по всем значимым стройкам губернии перед мундиалем 2018 года — и везде выявили массу нарушений.

В качестве резюме для много­стра­ничного отчета Госфинконтроля можно исполь­зовать следующий вывод аудиторов: “…при условии создания “видимости” финан­си­ро­вания соответ­ствующих мероприятий (наличие средств в бюджете), сроки их реали­зации систе­ма­ти­чески продляются, средства областного бюджета, будучи зарезер­ви­ро­ванными, исполь­зуются неэффек­тивно. При этом наличие описанной пробле­матики в действиях министерства может, в конечном итоге, сказаться на имидже Самарской области, как региона, прини­ма­ющего чемпионат”.

Продление сроков, завышение смет, неэфек­тивное исполь­зо­вание средств описы­вается в отчете службы детально. Приведем лишь некоторые примеры.

В ходе осуществ­ления Службой контроля за закупками при строи­тельстве физкуль­турно-спортивных комплексов в Самаре и Тольятти отмечалось, что стоимость ФСК в Самаре выросла с 2013 по 2015 год в 1,3 раза, стоимость ФСК в Тольятти – в 1,6 раз.

Аудиторы установили, что в нарушение Федерального закона “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспе­чения государ­ственных и муници­пальных нужд” непра­во­мерно изменены контракты на строи­тельство указанных объектов: пересчитана стоимость невыпол­ненных по государ­ственным контрактам работ из цен 2013 года в цены 2015 года, что повлекло удоро­жание стоимости работ совокупно по указанным объектам на 92,3 млн. рублей (на 37,9 млн. рублей и 54,4 млн. рублей соответ­ственно).

Также установлено, что работы по защите несущих метал­ло­кон­струкций выполнены системой конструк­тивной огнезащиты метал­ло­кон­струкций Pirocor Bazalt Steel, а приняты ГКУ “УКС” и оплачены как выпол­ненные системой конструк­тивной огнезащиты “ЕТ Профиль 90”, рыночная стоимость которой в 2,1 раза выше. Завышение стоимости составило 3,3 млн. рублей (1,4 млн. рублей – ФСК Самара и 1,8 млн. рублей – ФСК Тольятти).

Работы по устройству асфаль­то­бе­тонного покрытия на ФОК Тольятти выполнены с приме­нения асфаль­то­бе­тонной смеси типа В марки III, а приняты и оплачены как выпол­ненные с приме­нением асфаль­то­бе­тонной смеси типа А марки II (более дорогой). Завышение стоимости — 0,3 млн. рублей.

Кроме того, в отношении ФСК в Самаре Службой была установлена непра­во­мерная приемка факти­чески не выпол­ненных работ на общую сумму 20,5 млн. рублей, в отношении ФСК в г.о. Тольятти – на общую сумму 15 млн. рублей. 

На этапе предва­ри­тельного контроля Службой проек­ти­ро­вания, строи­тельства и ввода в эксплу­а­тацию Самарского областного перина­тального центра установлено, что стоимость финан­си­ро­вания, преду­смот­ренная госпро­граммой, превышала подтвер­жденную госэкс­пер­тизой стоимость объекта на 371 млн. рублей. Впоследствии в январе 2016 года в качестве обосно­вания увели­чения стоимости объекта было представлено письмо ГАУ СО “Государственная экспертиза проектов в строи­тельстве”, подтвер­дившее увели­чение стоимости объект на 444 млн. рублей. Однако положи­тельное заклю­чение госэкс­пертизы на полную стоимость объекта с учетом указанного увели­чения не получалось.

В рамках проверки Службой рассмат­ри­ва­емого мероприятия было установлено, что увели­чение сметной стоимости произошло за счет разра­бо­танных отдельных разделов, ранее не учтенных в проектно-сметной докумен­тации, допол­ни­тельных работ и затрат. Кроме того, в сметах были заменены работы, материалы и обору­до­вание, увеличены объемы работ (подрядчик – ООО “СК Евроальянс”, разра­ботчик проектно-сметной докумен­тации – ЗАО “Гипроздрав”).

При проек­ти­ро­вании и строи­тельстве образо­ва­тельного центра на 1175 мест в районном центре Кошки Госфинконтроль выявил непра­во­мерное исполь­зо­вание выделенных в 2014 году средств областного бюджета на сумму более 15 млн. рублей в результате приемки и оплаты факти­чески не выпол­ненных подряд­чиком работ. При этом также было установлено, что в течение почти 1,5 лет строи­тельство объекта осуществ­лялось без наличия актуальной сметной докумен­тации, имеющей положи­тельное заклю­чение государ­ственной экспертизы.

По выявленным Службой фактам приемки и оплаты невыпол­ненных работ Ленинским отделом СУ МВД РФ по г. Самаре была проведена проверка исполь­зо­вания средств областного бюджета по указанному объекту, по итогам которой возбуждено уголовное дело по статье 159 часть 4 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении неуста­нов­ленных лиц ООО “Волгожилстрой” и ГУП СО “Стройконтроль”. 

Все эти примеры, по мнению аудиторов, — результат нарушений, носящих системный характер.

Так, делает вывод Служба, минстроем регулярно допус­каются ситуации неэффек­тивного и непра­во­мерного исполь­зо­вания бюджетных средств, связанных, в том числе с удоро­жанием объектов строи­тельства, непра­во­мерной выдачи и исполь­зо­вания авансов, образо­вания “бросовых” работ, затяги­ванием сроков выпол­нения строи­тельно-монтажных работ, невоз­мож­ностью взыскания неустоек, пеней и штрафов;

- отсут­ствует прозрачная система контроля и процесса принятия решений в сфере строи­тельства;

- допус­каются много­чис­ленные нарушения при закупках в сфере строи­тельства, касаю­щиеся, в том числе, ограни­чения возмож­ностей для добро­со­вестной конку­ренции вслед­ствие изменений объемов, видов и стоимости работ в ходе строи­тельства;

- министерство своими действиями заостряет социально значимые вопросы, чем снижает авторитет власти и доверие к ней в целом;

- имеются устой­чивые имиджевые риски, связанные с риском незавер­шения в полном объеме работ на объектах в рамках программы подго­товки к Чемпионату Мира 2018.

Поделиться ссылкой:

Следующая Новость

День народного единства в Самаре отметят урожаем и танцующими машинами

Вт Ноя 1 , 2016
Главным событием праздника 4 ноября 2016 года на площади имени В.В. Куйбышева станет выставка, посвя­щенная дости­жениям аграриев Самарской области. Уже в 8 утра начнет работу ярмарка, где будет представлена продукция фермерских, личных подсобных хозяйств и сельхоз­пред­приятий региона, собравших в этом году рекордный за последние 15 лет урожай. Жители города смогут купить и попро­бовать продукцию аграриев, но и посмотреть на […]
Госфинконтроль: действия минстроя Самарской области могут негативно отразиться на имидже региона перед Чемпионатом мира по футболу | CityTraffic

Рубрики