Как отметили аудиторы, ответственная за его создание «Корпорация развития Самарской области» неэффективно тратила деньги.
Счетная палата Самарской области проверила, насколько эффективно тратила бюджетные деньги «Корпорация развития Самарской области», выделенные ей на создание животноводческо-растениеводческого комплекса в Борском районе.
Комплекс должен был появиться на базе ООО «ОП СХП «Покровское», анализу был подвергнут период 2017 – 2018 гг. и истекший период 2019 года.
Как установили аудиторы, на момент принятия решения о реализации проекта и предоставления бюджетных инвестиций в 2013 году у Корпорации отсутствовал опыт в реализации проектов в сфере агропромышленного комплекса.
Кроме того, первоначальный инициатор проектов не предоставил земельные участки, которые планировалось внести в качестве вкладов в уставный капитал специальных проектных компаний, то есть отсутствовал стратегический инвестор с реальными вложениями в проект.
К тому же, за 2014 – 2016 годы проект корректировался 2 раза. Бизнес – план 2016 года является неактуальным и не скорректирован до настоящего времени.
Стоимость проекта в 2015 году (6 ‚2 млрд рублей) увеличилась на 4, 2 млрд рублей по сравнению с 2013 годом (2, 06 млрд рублей), а в 2016 году (4 млрд рублей) по сравнению с 2015 годом — снизилась на 2, 1 млрд рублей. В бюджеты проекта, предусмотренные бизнес-планами 2015 и 2016 годов, добавлены расходы на осуществление растениеводческой деятельности.
Корпорация должна была искать потенциальных профильных инвесторов. Однако, как отметили аудиторы, по состоянию на 1 июня 2019 г. инвестор не был найден, строительство животноводческого комплекса не велось и, согласно бизнес-плану 2016 года, должно быть перенесено на 2021 год.
При этом мероприятия по осуществлению ООО «ОП СХП «Покровское» коммерческого растениеводства до 2020 года и расчет затрат на их реализацию бизнес-планом 2016 года не предусмотрены.
Советом директоров в декабре 2016 года принято решение о создании специальной проектной компании ООО «ОП СХП «Покровское», которое зарегистрировано в феврале 2017 года и осуществляет деятельность в Борском районе. С сентября 2018 года Общество арендует помещение площадью 56 кв.м в г. Самара на ул. Молодогвардейская, д.204, что создает дополнительную финансовую нагрузку. Так, расходы по арендной ‑плате за 4 месяца 2018 года (сентябрь-декабрь) составили 400 тыс. рублей.
- Решение ООО «ОП СХП «Покровское» о приобретении здания необоснованно, так как экономия сроков выполнения работ по его реконструкции по сравнению со строительством нового здания не подтверждена, существует риск превышения затрат на предполагаемую реконструкцию. Здание с момента приобретения Обществом не используется, доступ к нему с 2018 года ограничен, — отметили аудиторы в своем докладе.
К тому же, у Общества нет помещений для осуществления сохранности сельскохозяйственной техники. Приобретенная в 2017 – 2018 годы техника располагается на открытой площадке производственно-технической базы с.Покровка и зимой находится под снегом.
В докладе также отмечается, что за 2017 – 2018 годы Обществом проведены агротехнические мероприятия, позволившие ввести в сельскохозяйственный оборот 8 070 га земли, которая не использовалась более 5 — 20 лет.
В 2017 – 2018 годах с нарушением агротехнических сроков осуществлен посев подсолнечника и озимой пшеницы, что привело к снижению урожайности и качества культур, нарушению сроков их уборки.
В декабре 2018 года неустановленными лицами осуществлена уборка подсолнечника на площади 80 га, в результате Обществу нанесен ущерб в размере не менее 2 млн рублей.
По информации Корпорации и Общества, предоставленной Счетной палате региона, одной из причин нарушения сроков посевной и уборочной кампаний является недостаток техники, которая не закупалась в связи с оптимизацией затрат. При этом при наличии в 2017 году остатков удобрений и средств защиты растений на сумму 15,7 млн рублей в 2018 году осуществлены расходы на указанные цели в сумме 26,9 млн рублей, которые также использованы не в полном объеме. На 31 декабря 2018 г. на складе и на хранении у поставщика находились препараты стоимостью 25,3 млн рублей.
Аудиторами также установлены расхождения сведений в отчетах о расходовании бюджетных инвестиций с фактическими расходами Общества за 2017 — 2018 годы на 5 млн рублей: по статье «Техника» показатель в отчете завышен на 3,5 млн рублей, по статье «ГСМ» — на 1,5 млн рублей. В Корпорации связали расхождения с включением в отчет собственных средств ООО «ОП СХП «Покровское», что, по словам аудиторов, не предусмотрено отчетом и договором о предоставлении бюджетных инвестиций.
Мероприятия, запланированные бизнес-планом 2016 года в период 2017 – 2018 годов, Корпорацией и ООО «ОП СХП «Покровское» не выполнены или выполнены не в полном объеме.
Так, из предполагаемых к приобретению в 2017 году дополнительных земельных участков площадью 3 000 га, Обществом за 2 года закуплено и арендовано 924 га или 30,8%.
В 2017 – 2018 годах мероприятия по созданию животноводческого комплекса не проводились, закупка сельскохозяйственных животных не осуществлялась, посев кормовых культур в 2018 году не производился.
Из запланированных к приобретению в 2017 — 2018 годах 140 единиц техники для обработки 10 – 12 тыс. га, Обществом закуплено 93 единицы, которых недостаточно для обработки имеющихся земельных ресурсов (8,1 тыс. га).
Доходы Общества составили 100,7 млн. рублей, что на 33,6% ниже запланированных бизнес-планом 2016 года (152 млн. рублей). К недополучению Обществом доходов привело, в том числе, несоблюдение сроков проведения посевных и уборочных кампаний.
Отсутствие кредитного финансирования (1, 5 млрд рублей) связано с недостаточным объемом собственных средств и отсутствием опыта в реализации Корпорацией аналогичных проектов.
Вышеуказанное подтверждает неактуальность бизнес-плана 2016 года и необходимость его корректировки.
- Неопределенность параметров проекта (изменения проектной информации, отсутствие обоснования переноса сроков создания комплекса на 2021 год, колебания рыночной конъюнктуры, цен, валютных курсов) свидетельствует о наличии инвестиционных рисков проекта и рисков увеличения сроков его реализации, заключили аудиторы.
Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен Губернатору Самарской области и в Самарскую Губернскую Думу.
