Позиция администрации города по производству земляных работ привела к срыву сроков мероприятий ОАО «ТЕВИС» по подготовке к отопительному сезону.
В администрации г.о. Тольятти 22 июня состоялось заседание комиссии, где были рассмотрены вопросы о ходе подготовки жилищно-коммунального хозяйства города к работе в осенне-зимний период 2018 – 2019 годов,. По инициативе ОАО «ТЕВИС» в повестку заседания были внесены вопросы, касающиеся значительного отставания от графика выполнения плановых работ по подготовке сетей водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, обслуживаемых компанией, к грядущему отопительному сезону в связи с невыдачей разрешений на проведение земляных работ, а также о неисполнении ПАО «Т Плюс» договорных обязательств по оплате оказанных ОАО «ТЕВИС» услуг по передаче тепловой энергии, сообщает «Площадь Свободы».
Напомним, подготовку объектов инженерной инфраструктуры Автозаводского района к предстоящему отопительному периоду ОАО «ТЕВИС» осуществляет с весны. На текущую неделю объем выполнения ресурсниками мероприятий по капитальному ремонту районных сетей теплоснабжения составил около 50%. Показатель мог быть существенно выше, если бы администрация г.о. Тольятти не препятствовала коммунальщикам в своевременной реализации запланированной ремонтной кампании. С конца мая ОАО «ТЕВИС» безуспешно пыталось получить разрешения на производство земляных работ. Но ответственные подразделения администрации либо отказывали в их выдаче, либо вовсе игнорировали поступившие к ним заявки. Результатом таких действий может стать отсутствие у ОАО «ТЕВИС» паспорта готовности к отопительному периоду. А если этот документ не получит коммунальная компания, то без паспорта готовности к пуску тепла окажется и г.о. Тольятти в целом. Тем временем, несвоевременное исполнение обязательств администрации города по выдаче разрешений на земляные работы уже привело к срыву мероприятий ОАО «ТЕВИС» по подготовке к отопительному сезону.
Избирательный подход к «раскопкам»
Причина отказа в выдаче разрешений на перекладку тепловых сетей более чем странная. В департаменте дорожного хозяйства и транспорта г.о. Тольятти ее объясняют поручением главы города Сергея Анташева, а также необходимостью «создания привлекательного облика городских улиц» в период проведения футбольного ЧМ-2018. Именно на этом основании еще в конце мая ресурсников и подрядчиков уведомили, что земляные работы, которые запланированы на период с 11 июня по 16 июля 2018 года, департаментом дорожного хозяйства и транспорта согласовываться не будут, за исключением аварийных работ.
Но если запрет на любые «раскопки», действительно, имел место, то почему его применение носило столь избирательный характер? К примеру, в период пребывания в Тольятти швейцарской сборной в Автозаводском районе продолжался ремонт магистральных дорог, в том числе в самом центре. Несколько основных дорожных артерий с разрушенными бордюрами и асфальтом в те дни были буквально заставлены тяжелой техникой. Или тольяттинские чиновники именно так представляют себе «привлекательный облик городских улиц»?
Чиновников привлекли к ответственности
Осознавая, что длительная приостановка может сорвать реализацию летней ремонтной кампании по подготовке Автозаводского района к пуску тепла, подрядные организации ОАО «ТЕВИС» попытались приступить к работам на сетях без разрешений из районной администрации. В результате административной комиссией района в отношении подрядчиков был составлен протокол об административном правонарушении, повлекший наложение штрафа на сумму 400 тыс. руб. Само собой, подрядчики больше рисковать не стали, и подготовка района к отопительному сезону застопорилась, в ожидании выдачи разрешений.
ОАО «ТЕВИС» неоднократно обращалось в адрес администрации Автозаводского района о выдаче разрешения на земляные работы. А поскольку выдача разрешения на проведение земляных работ является муниципальной услугой, ее предоставление производится на основании административного регламента, утвержденного постановлением главы г.о. Тольятти в феврале 2018 года. Установлен и срок предоставления услуги – не более десяти рабочих дней со дня обращения заявителя. Но ни положительного, ни отрицательного ответа на обращения коммунальной компании районная администрация не дала, в связи с чем ОАО «ТЕВИС» обратилось в прокуратуру г. Тольятти. Прокуратурой в ходе проверки было выявлено нарушение порядка предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на земляные работы.
С целью устранения нарушений прокуратурой города на имя главы г.о. Тольятти внесено представление об устранении нарушений законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Помимо представления, на имя главы администрации Автозаводского района направлено уведомление о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 2.1.1.6 Закона Самарской области № 115-ГД. Причина та же – нарушение должностным лицом порядка предоставления муниципальной услуги. Не исключено, что аналогичные меры будут предприняты и в отношении руководства департамента дорожного хозяйства и транспорта, которые нарушили сроки ответов на обращения юридических лиц. Соответствующее письмо ОАО «ТЕВИС» также направило в прокуратуру г. Тольятти. Таким образом, из-за вынужденной переписки было потеряно два месяца.
«Т Плюс» накопил задолженность
Очевидно, что приостановка выдачи разрешений на перекладку сетей и бездействие администрации г.о Тольятти в период проведения ЧМ-2018 – затея, по меньшей мере, своеобразная. Существовал ли запрет в принципе? Или тольяттинские чиновники так тщательно перестраховывались, как бы чего не вышло, что просто перестарались? И хотя сейчас процесс выдачи разрешений постепенно налаживается, их отсутствие – не единственная причина, которая мешает ОАО «ТЕВИС» эффективно и в полном объеме реализовывать летнюю ремонтную программу.
Еще одна не менее существенная проблема – дефицит денежных средств на проведение ремонтов. Поясним, в качестве одного из источников финансирования кампании по подготовке Автозаводского района к отопительному сезону являются платежи ПАО «Т Плюс» за оказание ОАО «ТЕВИС» услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя. Однако средства из единой теплоснабжающей организации не поступают с мая 2018 года. На 30 июля задолженность ПАО «Т Плюс» перед ОАО «ТЕВИС» превысила 144,5 млн руб, услуга оказана, а оплаты по-прежнему нет. В результате может встать вопрос оплаты за выполненные работы подрядным организациям по плановому и текущему ремонту сетей теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в рамках подготовки к отопительному периоду 2018 – 2019 годов.
В ОАО «ТЕВИС» отмечают, что договор с ПАО «Т Плюс» на оказание услуг по передаче тепловой энергии компания заключила 18 декабря 2015 года. Без малого два с половиной года оплата по нему осуществлялась своевременно. А в мае 2018 года что-то пошло не так. Отсутствие своевременных платежей за транспортировку тепла в «Т Плюс» объяснили большим объемом аналитической работы, которая требуется для установления объема теплоносителя, переданного по сетям. В ОАО «ТЕВИС» только руками разводят: с 2015 года проблем с вычислением объемов не было, и вдруг тепловикам понадобилась большая аналитическая работа. Но зачем? Ведь если ПАО «Т Плюс» само выставляет ОАО «ТЕВИС» счета, значит, единая теплоснабжающая организация обладает достоверными сведениями о объемах переданной тепловой энергии и теплоносителя. Что еще нужно анализировать? Понятно, что разногласия могут иметь место, но подтвержденные объемы никто не отменял, и их оплата должна осуществляться своевременно.
Поскольку урегулировать спор мирным путем пока не получается, представители ОАО «ТЕВИС» обратились в арбитражный суд Самарской области с иском о взыскании с ПАО «Т Плюс» образовавшейся задолженности по договору. Но практика показывает, что исполнительный лист о взыскании долга заявитель получит не раньше середины 2019 года.
Сложившаяся ситуация может привести к тому, что начало отопительного сезона в Автозаводском районе может оказаться под угрозой срыва.
