Счетная палата Самарской области установила, что деньги на поддержку регио­нальной промыш­лен­ности ушли в другие регионы и страны

Сама программа по развитию промыш­лен­ности была признана аудиторами неэффективной.

Программа по развитию промыш­лен­ности была принята в регионе в 2014 году и, по сведениям областного минпрома, являлась передовой в стране. Однако исполнить заложенные в ней показатели не удалось из-за недоста­точ­ности ее финан­си­ро­вания, что отметил руково­дитель управ­ления экспертно-анали­ти­ческой и методо­ло­ги­ческой работы Счетной палаты Самарской области Евгений Кочаненко на заседании комитета по промыш­лен­ности СГД 14 июня.

Как отметили аудиторы, программа профи­нан­си­рована на 5% от объема указанных в ней средств. При этом в четырех годах из шести, заявленных для ее реали­зации, — 2015 г., 2016 г., 2019 г. и 2020 г. — финан­си­ро­вание программы не преду­смотрено. Отдельно был отмечен недостаток средств прежде всего из областного бюджета.

Объем финан­си­ро­вания программы за счет внебюд­жетных средств заявлен в доста­точно больших объемах — более 100 млрд рублей, но направ­ление их исполь­зо­вания не указано.

- Поэтому данный значи­тельный объем средств по сути носит декла­ра­тивный характер, — отметил Евгений Кочаненко в своем докладе.

Аудиторы также установили, что те небольшие средства, которые удалось привлечь в эту программу из областного бюджета, тратились вовсе не на поддержку областной промыш­лен­ности, а ушли на компен­сацию коман­ди­ро­вочных затрат сотруд­ников ряда предприятий и договоры, которые заключали предприятия с различными иностранными органи­за­циями, а также органи­за­циями из Санкт-Петербурга.

В 2015 и 2016 гг. показатель эффек­тив­ности реали­зации программы составлял 0%, несмотря на то, что программа является документом страте­ги­че­ского плани­ро­вания, который должен отвечать опреде­ленным показа­телям и требованиям.

При этом при анализе точно таких же программ, существующих в других субъектах, аудиторами было обнаружено, что они имеют совер­шенно иную структуру, преду­смат­ри­вающую комплекс мер и более четкие показатели, имеют положи­тельную динамику.

Говоря в целом о программе, аудиторы пришли к выводу о ее неэффек­тив­ности за иссле­дуемый период ввиду проблем, связанных с ее финансированием.

Врио заместителя министра промыш­лен­ности Самарской области Олег Жадаев напомнил, что программа прини­малась в 2014 году, и по своей структуре, систем­ности являлась одной из самых передовых программ в РФ, что было отмечено министер­ством промыш­лен­ности РФ.

- Но, как было правильно отмечено, в 2015 – 2016 гг. ознаме­но­вались полным отсут­ствием финан­си­ро­вания. В 2017 году ее финан­си­ро­вание составляло 35,8 млн рублей, и 50 млн — в 2018 году. Безусловно, те процессы, которые закла­ды­вались в программу, при таком финан­си­ро­вании невоз­можны, о чем мы неодно­кратно извещали депутатский корпус, обращались к высшему руководству области и в министерство финансов, — добавил он.

- Что же касается объема финан­си­ро­вания программы за счет внебюд­жетных средств – 112 млрд рублей — это те средства, которые были указаны в первом варианте программы, но при согла­со­вании с минфином они были вычеркнуты на том основании, что прави­тельство не может гаран­ти­ровать поступ­ление полного объема внебюд­жетных инвестиций, поскольку не обладает правами вмеши­ваться в финан­совую деятель­ность хозяй­ствующих субъектов, — пояснил Жадаев присутствующим.

Прокуратура уточнила, какое принято решение по финан­си­ро­ванию программы, на что в минпроме ответили, что с 2018 до 2020 года стоит финан­си­ро­вание в размере 50 млн рублей в год.
Депутат Алексей Степанов уточнил у Олега Жадаева, сколько необходимо денег для того, чтобы программа стала эффективной.

Жадаев пояснил, что годовое финан­си­ро­вание программы необходимо увеличить с 50 до 300 млн рублей. Он также добавил, что министер­ством в адрес врио губер­натора готовится служебная записка о создании в Самарской области регио­нального фонда по развитию промыш­лен­ности, поскольку в федеральную программу по поддержке промыш­лен­ности готовятся изменения, преду­смат­ри­вающие выделение финан­си­ро­вания соответ­ствующим регио­нальным фондам.

Председатель комитета по промыш­лен­ности Вячеслав Малеев в очередной раз отметил, что программа по развитию промыш­лен­ности Самарской области не работает из-за недоста­точного финан­си­ро­вания, на что, по его словам, указала и Счетная палата региона.

- Мы должны четко понимать, что основой напол­нения бюджета является промыш­лен­ность, но мы не финан­сируем программу, соответ­ственно, не получаем результат. Но при этом те небольшие деньги, которые сегодня поступают в Самарскую область, тратим нераци­о­нально: оплачиваем какие-то коман­ди­ровки, НИОКР каким-то дальним зарубежным странам, другим регионам, — возму­тился Вячеслав Малеев.

По его мнению, чтобы наполнить фонд по развитию промыш­лен­ности деньгами в случае его создания в регионе, необходимо оказать поддержку в субси­ди­ро­вании средств, привле­каемых компа­ниями в банках.

- Мы должны субси­ди­ровать ставку, тогда никто не будет тягаться с коман­ди­ро­вочными, поскольку деньги будут лежать в банке. Мы должны привязать свою программу по развитию промыш­лен­ности к федеральным программам. А то, что сегодня средства программы тратятся на коман­ди­ро­вочные, я считаю, недопу­стимо, — заключил Малеев.

Ксения Маянова

Поделиться: