Аудиторы указывают на то, что критерии ее эффективности нуждаются в корректировке.
Счетная палата Самарской области проанализировала реализацию региональной госпрограммы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области на 2014 — 2018 годы».
Как отметили аудиторы, бюджетные средства в рамках госпрограммы расходуются на создание условий для развития социально-ориентированных некоммерческих организаций Самарской области (далее – СОНКО) путем оказания им финансовой поддержки. Однако развитие СОНКО не является единственным необходимым и достаточным условием для перехода к целевому состоянию госпрограммы.
Финансирование госпрограммы направлено, по мнению проверяющих, не на улучшение значений показателей (индикаторов), а на увеличение в отдельные временные отрезки объемов финансирования отдельных СОНКО. Параметры поддержки СОНКО характеризуют лишь расходы, и не содержат характеристик достижения цели и получаемого эффекта от деятельности СОНКО. Соответственно показатели госпрограммы также предназначены для оценки расходования бюджетных средств, а не достигнутого результата.
В условиях госпрограммы заложен разрыв связи между фактором и результатом. Например: показатель «Рост количества зарегистрированных НКО на территории Самарской области» (редакция от 20.01.2017) характеризует достижение результата единственного мероприятия: «Разработка методических пособий для органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по вопросам организации эффективного взаимодействия с СОНКО», осуществляемого в рамках основной деятельности министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области. Однако разработка только одних методических пособий не может служить фактором роста СОНКО в Самарской области.
Реализация госпрограммы не может быть признана эффективной, так как расчет связи расходов бюджетных средств с планируемыми показателями показывает, что все случаи изменения объема финансирования мероприятия госпрограммы «Оказание поддержки уставной деятельности общественных объединений ветеранов и инвалидов, а также СОНКО» в период реализации госпрограммы привели к уменьшению среднего значения показателя на каждый дополнительно израсходованный 1 млн рублей, приходят к выводу аудиторы.
Счетная палата полагает, что корректировка госпрограммы, либо пересмотр объемов ее финансирования в сторону снижения, позволит сосредоточить финансовые ресурсы, необходимые для решения наиболее значимых вопросов социально-экономического развития Самарской области, в рамках расходных обязательств, подтвердивших свою эффективность и результативность.
