Этот вопрос обсудили 8 ноября на заседании общественной комиссии по изучению вопросов установления административной ответственности при комитете по законодательству Самарской губернской думы.
Для наделения прокуроров правом возбуждать административные дела против депутатов разных уровней было принято решение поддержать внесение поправок в два федеральных закона — закон об общих принципах организации законодательных, представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и 131‑й закон о МСУ. Проект закона разработан по предложению прокуратуры Самарской области.
Как напомнили в правовом департаменте СГД, эта поправка в федеральное законодательство была направлена на рассмотрение депутатов губернской думы еще в 2012 году, однако тогда они ее не поддержали.
Юристы также отметили, что федеральным законодательством предусмотрена возможность установления особого порядка привлечения к административной ответственности депутатов законодательного представительного органа государственной власти субъекта РФ. Вместе с тем, данный порядок на федеральном уровне не предусмотрен, несмотря на то, что применительно к привлечению к уголовной ответственности такой порядок установлен Уголовным Кодексом РФ.
Законопроектом предлагается внести изменения, в соответствии с которыми дело об административном правонарушении в отношении депутата засонодательного органа может быть возбуждено прокурором субъекта РФ. Мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении депутата применяется с согласия прокурора субъекта РФ.
Аналогичные изменения вносятся и в 131‑й закон о МСУ, только дело в отношение депутатов, членов выборных органов МСУ, выборных должностных лиц МСУ может быть возбуждено прокурором района города, и, соответственно, мера обеспечения производства применяется с согласия прокурора района города.
Представитель областной прокуратуры поддержал законопроект.
В МВД также заявили, что еще в 2011 году обращались в прокуратуру Самарской области в рамках привлечения к ответственности означенной в законопроекте категории лиц по совершению правонарушений в области законодательства о выборах и референдумах, а также в области законодательства о митингах.
- Вопрос, действительно, очень актуальный. К сожалению, федеральный закон так написан, что порядок привлечения к ответственности этой категории устанавливается федеральными законами. На самом деле до сегодняшнего дня этот порядок ни в одном законодательном акте не предусмотрен, в результате чего на практике возникает проблемы, когда такая ситуация возникает, в каком порядке применять меры ответственности к этой категории, с согласованием или без согласования прокуратуры, какого уровня, в зависимости от уровня выборов и т.д. Поэтому я считаю этот законопроект очень актуальным и прошу его поддержать,- отметили правоохранители.
Члены общественной комиссии рекомендовали этот законопроект на рассмотрение комитета по законодательству СГД.
Ксения Маянова
