Речь идет о случае, когда территориальные миграционные органы не получили ежегодного уведомления о подтверждении проживания в России от граждан, имеющих вид на жительство в России и зарегистрированных по месту проживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в Московской и Ленинградской областях.
В Госдуму внесен законопроект, которым предлагается предусмотреть возможность отказа на усмотрение суда от назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы России за нарушения иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Россию либо режима пребывания (проживания) в России, совершенные в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в Московской и Ленинградской областях. Документ опубликован 26 июля 2016 года на сайте кабмина.
В нем, в частности, говорится о том, что Конституционный Суд признал не соответствующим Конституции Российской Федерации положение части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Эта статья предусматривает административное выдворение за пределы России иностранных граждан, имеющих вид на жительство в России и зарегистрированных по месту проживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в Московской и Ленинградской областях, за неисполнение требования пункта 6 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о ежегодном уведомлении территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о подтверждении своего проживания в России.
Конституционный Суд обратил внимание, что положение статьи не допускает возможность отказа от назначения административного наказания в случае однократного нарушения иностранным гражданином этого требования, если суд, учитывая длительность проживания иностранного гражданина в России, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории России, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы России, влекущее пятилетнее ограничение права на въезд в Россию, является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.
Законопроект предлагает отказаться от выдворения таких гражданв указанных регионах, однако дополнить статью 18.8 КоАП частью 5, предусматривающей обязательное назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы России за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства такого административного правонарушения.
