Правительство РФ поддержало законопроект, предлагающий ввести запрет на розничную торговлю сигаретами, содержащимися в количестве более 20 штук в единице потребительской упаковки (пачке).
Проект закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» был внесен в конце октября 2015 года депутатом Госдумы Сергеем Дорофеевым.
В пояснительной записке к документу говорилось, что, во-первых, сигареты, продаваемые в больших пачках, представляются более привлекательными для потребителей, так как дают возможность экономить, покупая больший объем — цена в расчете на одну сигарету у больших пачек ниже на 10 – 25 процентов, чем стоимость сигарет аналогичной торговой марки стандартного формата (20 сигарет в пачке). Такая практика противоречит положению пункта (б) части 1 статьи 16, согласно которому запрещается применение скидок с цены табачных изделий любыми способами.
Во-вторых, производство табачной продукции в больших пачках может впоследствии привести к сокращению акцизных поступлений в федеральный бюджет. В настоящее время все табачные изделия в больших пачках относятся с низко ценовому сегменту и акциз на них уплачивается по минимальной специфической ставке. Начиная с 2016 года, акциз на подобную продукцию будет уплачиваться по комбинированной ставке, соответственно государство будет недополучать доходы от адвалорной составляющей акциза и от НДС в связи с тем, что цена 1 сигареты в больших пачках получается ниже, чем цена 1 сигареты в пачках стандартного формата такого же бренда. Согласно экспертным расчетам, сумма акцизных платежей с тысячи сигарет, реализуемых в пачках больших форматов, на 5 – 15% (в зависимости от размера скидки и ценового сегмента) ниже таковых, уплачиваемых с аналогичной продукции стандартного формата (20 штук в пачке).
В‑третьих, создание более объемных форматов потребительской упаковки, содержащей большее количество сигарет в сравнении со стандартной пачкой провоцирует увеличение потребления, подрывая тем самым усилия по борьбе с табакокурением и охране здоровья граждан.
В‑четвертых, применение подобного формата табачных изделий не соответствует декларируемым РКБТ (Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака) и Национальной стратегией по борьбе против табака целям снижения ценовой доступности сигарет. Учитывая вышеизложенное, представляется целесообразным запретить на территории РФ реализацию сигарет в единице потребительской упаковки (пачке), содержащей более двадцати штук.
Правительство Российской Федерации поддержало проект федерального закона при условии его доработки в части увеличения срока вступления в силу предлагаемых изменений.
