Госдуме предложили поддерживать обманутых дольщиков бесплатными участками под застройку

Заксобрание Ленинградской области предлагает внести изменения в Земельный кодекс, чтобы земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могли бесплатно предоставляться в собственность некоммерческих организаций, созданных гражданами.

В пояснительной записке к проекту федерального закона "О внесении изменения в подпункт 7 статьи 395 Земельного кодекса Российской Федерации" говорится, что он подготовлен в целях обеспечения защиты прав граждан, участвующих в долевом строительстве многоквартирных домов. Предлагаемая Лениградским заксобранием мера поддержки пострадавшим гражданам - участникам долевого строительства, перед которыми застройщики не выполнили свои обязательства по завершению строительства в срок, предусмотренный договором, - право субъектов Российской Федерации бесплатно предоставлять земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственность некоммерческих организаций, созданных гражданами.

Депутаты приводят в пример положения статьи 8 областного закона от 27 декабря 2013 года № 107-оз "О поддержке пострадавших участников долевого строительства многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области". В этой статье в качестве основной меры поддержки пострадавших участников долевого строительства предусмотрено, что юридическому лицу, принявшему на себя обязательства по завершению строительства многоквартирного дома и передаче жилых помещений в нем пострадавшим участникам долевого строительства и исполнившему указанные обязательства в полном объеме, для компенсации произведенных расходов бесплатно предоставляется в собственность иной земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом установлено, что рыночная стоимость бесплатно предоставляемого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЭ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", должна соответствовать размеру фактически произведенных и обоснованных расходов. Подобные законы приняты во многих других субъектах Российской Федерации.

Законодатели Ленинградской области утверждают, что такой механизм решения проблемы "обманутых дольщиков" является наиболее эффективным, поскольку позволяет привлечь к решению данной проблемы новых инвесторов строительства, а также исключить дополнительные расходы бюджета субъекта Российской Федерации и возможность злоупотребления со стороны недобросовестных застройщиков и участников долевого строительства.

Ведь в случае нарушения затсройщиком закона или признания его банкротом завершение строительства жилищно-строительным кооперативом за счет своих собственных средств (то есть за счет средств пострадавших участников долевого строительства, создавших такой кооператив) зачастую становится неразрешимой проблемой для граждан - участников долевого строительства, поскольку на участников строительства, принявших решение о создании жилищно-строительного кооператива для завершения строительства многоквартирного дома, возлагаются весьма существенные и порой неоправданные обязательства. Такое завершение строительства возможно только путем привлечения инвестора. Созданный гражданами кооператив не имеет возможности привлечения потенциальных инвесторов.

Однако такая возможность у жилищно-строительного кооператива может возникнуть в случае наличия у него права собственности на земельный участок, на котором может осуществляться строительство многоквартирного дома, как для последующего предоставления жилых помещений в нем пострадавшим участникам долевого строительства (особенно в случаях, когда количество членов такого кооператива превышает количество жилых помещений в многоквартирном доме, строительство которого осуществлялось недобросовестным застройщиком), так и для компенсации привлеченным инвестором своих расходов на завершение строительства "проблемного" дома и передачу квартир в нем гражданам.  

Законопроект направлен на рассмотрение в Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству.