Сотрудник департамента общественной безопасности провел проверку по анонимке, не имея на это права.
Как сообщает областная прокуратруа, в прошлом году в мэрию Тольятти поступило анонимное обращение по факту нарушения требований пожарной безопасности одной из пекарен Центрального района города. Рассмотрение данного обращения было поручено ведущему специалисту департамента общественной безопасности Александру Рузанову. 01.12.2014 Рузанов совместно с сотрудником управления потребительского рынка мэрии отправился по адресу, указанному в обращении, провел внешний осмотр сооружения, расположенного на ул. Жигулевской, 12, предъявив индивидуальному предпринимателю служебное удостоверение, изучил договор аренды и свидетельство о регистрации. По итогам предпринятых действий чиновниками в отношении индивидуального предпринимателя был составлен протокол за неисполнение нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления. Это нарушение влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до четырех тысяч рублей, на должностных лиц — до восьми тысяч рублей, на юридических лиц — от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Однако, как напоминает прокуратура, нормы действующего законодательства не содержат положений, предусматривающих полномочия органа местного самоуправления по рассмотрению обращений по фактам нарушений в сфере пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного органа, направляется в течение семи дней в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В нарушение данных норм Рузанов не принял мер по направлению в семидневный срок обращения в Отдел надзорной деятельности г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский, обладающий исключительной компетенцией по рассмотрению заявлений по фактам нарушений требований пожарной безопасности.
Более того, заведомо превышая представленные законом полномочия, Рузанов принял меры по привлечению к рассмотрению обращения и выходу на объект специалиста управления потребительского рынка мэрии г.о. Тольятти, при том, что доводы заявления не содержали сведений о нарушениях в данной сфере.
По фактам рассмотрения обращения в отсутствие на то полномочий, привлечения к его разрешению муниципального органа контроля, использования поступившего заявления как повода для выхода на объект прокуратурой г. Тольятти 02.02.2015 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Рузанова по ст. 19.1 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права.
10.02.2015 на основании постановления мирового судьи судебного участка № 117 Центрального судебного района г. Тольятти Рузанов привлечен к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ в виде штрафа.
Кроме того, прокуратурой города внесено представление в адрес мэра г.о. Тольятти с требованием о привлечении указанного должностного лица и его непосредственных руководителей к дисциплинарной ответственности.
