28 марта в концертном зале Тольяттинской филар­монии Сергей Андреев публично отчитался перед горожанами за первый год своей работы в должности мэра. Перед тем, как приступить к отчету по программе, мэр обозначил страте­ги­ческие направ­ления своей работы, на которых были сосре­до­точены основные усилия его команды, и, где уже удалось добиться некоторых резуль­татов. Таких направ­лений Сергей Андреев обозначил четыре:

1. Оздоровление городских финансов

«К марту 2012 г. Тольятти буквально погряз в кредитах. Одних только процентов за ранее взятые займы за год набегает от 136 млн. рублей на 2012 год и до 323 млн. рублей — по прогнозам на 2013 год. Нам удалось уменьшить дефицит город­ского бюджета с 2‑х млрд. рублей (в 2012 г.) до 700 млн. рублей (в 2013 г.), перейти с кратко­срочного заимство­вания на длинные кредиты. Но самое главное, нам удалось догово­риться со Сбербанком о снижении процентной ставки по трехлетнему кредиту с 12% до 10%. Это позволит нам только на выплате процентов сэкономить в течение трех лет около 100 млн. рублей». — пояснил мэр Андреев.

2. Освобождение муници­пального сектора экономики от влияния преступных группировок

«Об этом многие молчали, потому что, видимо, боялись признаться, что большая часть муници­пальных предприятий, равно как и сфера муници­пальных закупок, находились под контролем влиятельных преступных групп. Начиная от общественного транс­порта до похоронного дела – все было пронизано людьми и интересами, напрямую и опосре­до­ванно связанными с бандит­скими форми­ро­ва­ниями. Мы после­до­ва­тельно и неуклонно весь год вытесняли всех ставлен­ников криминала. На самом деле, именно с этой частью нашей работы связанна инфор­ма­ци­онная война, развер­нутая против моей команды. Некоторыми сотруд­никам даже поступали угрозы, по факту чего нами были направлены заявления в право­охра­ни­тельные органы». Основными мерами, предпри­нятыми в данном направ­лении, по словам мэра, были — смена руководства во многих муници­пальных предпри­ятиях, а также сокра­щение родственников.

3. Формирование открытой местной власти

«Мы ведем непре­рывный бой с закры­тостью, непро­зрач­ностью самих структур городской власти. Невнятные ответы чинов­ников на запросы горожан, немыс­лимые и непонятные процедуры выдачи согла­со­ваний и разре­шений для бизнеса, пугающая и порож­дающая мздоимство замкну­тость отдельных муници­пальных структур – лишь верхушка айсберга. С помощью новых инфор­ма­ци­онных техно­логий, кнута и личного примера мы начали изменять эту систему. Уже сейчас мы облегчили ряд процедур получения муници­пальных услуг, начали открыто расска­зывать горожанам о городском бюджете, детально разбираем и наказываем виновных в ущемлении прав и интересов горожан». Здесь Сергей Андреев также отметил, что основная задача мэра — объединять городское сообщество для решения важных задач.

4. Новый подход к терри­то­ри­альному развитию

«Многие годы всё благо­устройство терри­торий Тольятти сводилось к установке лавочек вдоль аллеи или качелей во дворе. К насто­ящему моменту мы подго­товили всю необхо­димую почву именно для развития городской терри­тории. Первым шагом в этом направ­лении станет создание комплекса рекре­а­ци­онных зон. Они охватят и внутри­квар­тальные скверы, и лесопарк, и городские парки. Это будет первым меропри­ятием в комплексном благо­устройстве города. Уже этой весной на обсуж­дение городским сообще­ством будет вынесен проект создания сквозной набережной, которая может соединить вдоль берега Волги все три района города. Это проект, требующий значи­тельного финан­си­ро­вания, но способный принци­пи­ально изменить облик города и всю его инфра­структуру. Именно поэтому он требует всесто­роннего и открытого обсуж­дения горожанами. Отмечу, что уже проде­ланная работа в рамках этих страте­ги­ческих направ­лений – лишь самое начало длинного пути. Но мы на него уже встали и назад дороги не будет. Впереди – 10 лет. И это тот срок, за который реально сделать Тольятти действи­тельно европейским городом России».
 

Далее мэр Сергей Андреев приступил к отчету об испол­нении своей предвы­борной программы «Тольяттинский формат» за свой первый год работы (период с марта 2012 г. – по март 2013 г.). Всего в программе было 12 пунктов — приори­тетов. Что было сделано по каждому из них, мэр рассказал перед собрав­шейся в зале публикой:

1. ПРИОРИТЕТ — «Прозрачное комму­нальное хозяйство»

Планировалось создать единый расчетно-кассовый центр, но это не так просто. Поэтому сейчас апробация механизмов единых расчетно-кассовых операций и оценка их эффек­тив­ности прово­дится на базе центра «Квартплата 24». В данное время этот центр осуществляет управ­ление 128 000 лицевых счетов, с помощью которых горожане произ­водят расчеты с 37 управ­ля­ющими организациями.

Для прозрач­ности расчетов горожан с управ­ля­ющими компа­ниями и постав­щиками энерго­ре­сурсов во всех домах Комсомольского района в 2012 – 2013 гг. установлены общедо­мовые приборы учета воды и тепла. В Автозаводском районе приборы уже были установлены ранее, а в Центральном районе это еще предстоит сделать. По итогам 2012 года Тольятти был признан самым энерго­эф­фек­тивным муници­па­ли­тетом Самарской области.

2. ПРИОРИТЕТ – «Тольяттинское детство»

В программе заявлялось, что ежегодно в Тольятти должен откры­ваться один детский сад. Первый результат в 2012 году — введен в эксплу­а­тацию детский сад в 18 квартале. В 2013 году готовится к введению в эксплу­а­тацию детский сад на Ленинском пр-те, 22. В настоящее время там идет капитальный ремонт (в общем объеме проведено работ на 21 973 тыс. руб.). Также решается вопрос о выделении 61 076,99 тыс. рублей для завер­шения ремонта и покупки необхо­димого инвентаря. В 2014 году плани­руется к сдать в эксплу­а­тацию детский сад по адресу: Ленинский пр‑т, 35. Там уже проведены проектно-изыска­тельские работы, получено положи­тельное заклю­чение Госэкспертизы. В Правительство Самарской области направлен пакет документов о выделении 103 967,043 тыс. рублей для прове­дения рекон­струкции и закупки инвентаря. В 2014 году также плани­руется достроить детский сад в 16 кв-ле. Сейчас готовится проектная докумен­тация на рекон­струкцию недостро­енного детского сада.

По словам мэра, на текущий момент 100 % детей в возрасте от 3‑х до 7‑и лет обеспечены местами в городских детских садах. «Безусловно, предо­ставить место каждому ребенку именно в том детсаде, который выбрал его родитель – задача невыпол­нимая. Однако место в дошкольном учреждении, распо­ло­женном в районе прожи­вания ребенка, гаран­ти­ровано. Ликвидировать очередь для этой возрастной группы удалось за счет открытия допол­ни­тельных групп в существующих детсадах. В общей сложности за последний год было открыто 58 допол­ни­тельных групп для 1135 детей». 

С апреля 2013 года будет возоблена программа «Школьное молоко» для всех учащихся младших классов города. Трижды в неделю все воспи­танники 1‑х – 4‑х классов городских школ (около 27 000 детей) будут получать полезное и обога­щенное микро­эле­ментами молоко. Напиток специ­ально будет упакован в привле­ка­тельные для детей порци­онные коробочки с трубочкой.

Внедрение системы бесплатного обеспе­чения лекар­ствами детей до 3 лет. С 1 июня 2013 г. за счет средств одного из городских предприятий в экспе­ри­мен­тальном режиме будут застра­хованы первые две тысячи детей Комсомольского р‑на в возрасте до 3‑х лет. Результаты этого экспе­ри­мента позволят оценить эффек­тив­ность данного метода работа, а также объем необхо­димых бюджетных средств.

3. ПРИОРИТЕТ – «Продвинутое» образование»

Городская власть должна стать надежным партнером для развития каждого образо­ва­тельного учреждения в городе. Объем финан­си­ро­вания дошкольных образо­ва­тельных учреждений, школ и учреждений допол­ни­тельного образо­вания должен быть доста­точным и исключать допол­ни­тельные «поборы» с родителей.

– Впервые средства, сэконом­ленные образо­ва­тельными учрежде­ниями в прошлом году благодаря приборам учета тепла и воды, не были растворены в общем бюджете отрасли, как это делалось прежде, а предо­ставлены в распо­ря­жение самим учреждениям.

– Тольятти стал участ­ником программы ремонта спортивных соору­жений. В результате в 2013 году будут отремон­ти­рованы спортзалы в каждой третьей школе города.

– Заработная плата педагогов дошкольных учреждений увеличена по отрасли на 56%. В среднем по отрасли она теперь составляет 18 326 рублей.

– 20 марта 2013 г. в бюджет города были внесены поправки, преду­смат­ри­вающие повышение заработной платы педагогам допол­ни­тельного образо­вания. Месячная зарплата педагога в среднем по отрасли составит до 17 610 рублей.

– В 2012 г. по иници­ативе профсо­юзного комитета работ­ников образо­вания было принято решение о выделении бюджетом средств на оздоров­ление работ­ников образо­ва­тельных учреждений. К насто­ящему моменту уже 300 педагогов отдохнули и поправили здоровье в городских санаториях. До конца года такую возмож­ность получат 1 000 работ­ников образования.

– Для бесплатной коррекции речи самых маленьких тольят­тинцев в детсадах города было открыто 26 логопе­ди­ческих пунктов.

4. ПРИОРИТЕТ – «Городская культура»

Повышение заработной платы работ­никам культуры. В 2013 году фонды оплаты труда учреждениям сферы культуры увеличены следующим образом:
- на 68% – по учреждениям культуры (театры, филар­мония, музеи, библиотеки, дворцы культуры),
- на 50% – педаго­ги­че­ского персонала допобра­зо­вания (школы искусств, музыкальные, художе­ственные, хорео­гра­фи­ческая школы),
- на 14% – профес­сорско-препо­да­ва­тель­ского состава (консер­ва­тория).

Внедрение системы грантового финан­си­ро­вания наиболее значимых проектов в сфере культуры:
– По иници­ативе и при поддержке мэрии в «Фонде Тольятти» создан специ­альный фонд поддержки талант­ливой молодежи и творческих коллек­тивов. В этом году на средства фонда органи­зованы поездки детского танце­вального коллектива «Колибри» в г. Страсбург, оркестра русских народных инстру­ментов консер­ва­тории в город-побратим Казанлык.
– Налажены рабочие отношения с частным благо­тво­ри­тельным фондом М. Прохорова. Минувшим летом фонд стал спонсором сессии Молодежного симфо­ни­че­ского оркестра.

5. ПРИОРИТЕТ – «Доступный спорт»

Создать доступную инфра­структуру для физкультуры и массовых видов спорта:
– В 2012 году на средства ОАО «АВТОВАЗ» на пришкольных терри­ториях создано 26 спортивных площадок (среди них футбольные поля с искус­ственным покрытием, совре­менные универ­сальные спорт­пло­щадки).
– В 2013 году за счет средств областного бюджета будет обору­довано еще 10 универ­сальных спортивных площадок (3 на терри­тории школ и 7 на придво­ровых территориях).

Организовать специ­а­ли­зи­ро­ванные площадки для экстре­мальных видов спорта:
- Подготовлен земельный участок для создания за счет средств частного инвестора совре­менной гоночной трассы для картинга.
- Совместно с иници­а­тивными группами и потен­ци­альными инвесторами начата детальная прора­ботка проектов комплекса автомо­дельных сорев­но­ваний, полигона для сорев­но­ваний по пейнтболу.

Разработать программу поддержки детского и юноше­ского спорта, техни­ческой модер­ни­зации городских спортивных объектов:
- За первый год работы закуплено и введено в эксплу­а­тацию новое холодильное обору­до­вание в ДС «Волгарь», новое обору­до­вание водоочистки и водопод­го­товки в УСК «Олимп».
- Закуплен новый инвентарь и снаря­жение для нужд детских и юношеских спортивных школ (в общей сложности на 70 млн руб.).

6. ПРИОРИТЕТ – «Нужные рабочие места»

Формирование инвести­ционно-привле­ка­тельного образа городской власти:

- Привлечение инвестиций – процесс, который требует объеди­нения усилий всех ветвей и уровней власти. А также предпри­ни­ма­тель­ского сообщества, вовлекая одного инвестора в конкретный крупный проект, мы открываем дорогу десяткам более мелких, но не менее значимых для города инвести­ци­онных инициатив. Например, совместно с регио­нальными властями нам удалось связать интересы нескольких федеральных структур с ООО «Тольяттинский Трансформатор». Результатом этого станут новые крупные заказы для предприятия. А значит, новые рабочие места, новая работа для смежников и подрядчиков.

- Большие усилия мы прикла­дываем для того, чтобы выиграть в конку­рентной борьбе с другими городами, активно разви­ва­ющими автоком­по­нентные произ­водства (например, с Калугой). С этой целью наш город презен­туется практи­чески на всех доступных для нас крупных российских и зарубежных форумах и площадках. Наша задача опередить конку­рентов еще на подходе к потен­ци­альным инвесторам.

7. ПРИОРИТЕТ – «Успешное предпринимательство»

Поддержка предпри­ни­ма­тельства будет осуществ­ляться только в тех формах, которые одобрят сами бизнесмены:

- За первый год работы мне удалось посетить все без исклю­чения крупные предприятия города, наладить личный контакт со значи­тельной частью предпри­ни­ма­телей, разви­вающих именно промыш­ленные произ­водства. Большое внимание я и мои заместители уделяем личному участию в меропри­ятиях, прово­димых бизнес-инкуба­тором, Особой эконо­ми­ческой зоной, Торгово-промыш­ленной палатой, профес­си­о­нальными клубами предпри­ни­ма­телей. Все это – наши целена­прав­ленные действия по созданию и развитию довери­тельных отношений между бизнесом и городской властью. Убежден, что эти меры куда более продук­тивнее формальных заседаний за круглым столом.

Создать благо­при­ятные условия для получения малым бизнесом гарантий для кредитов от Гарантийного фонда поддержки предпри­ни­ма­тельства Самарской области:

- В качестве прямого стиму­ли­ро­вания развития малого и среднего предпри­ни­ма­тельства в 2012 г. Муниципальным фондом «Бизнес-Гарант» было выделено 34 526 тыс. руб. в качестве займов для 50 органи­заций города. Филиал Самарского областного фонда микро­фи­нан­си­ро­вания в Тольятти выдал 23 470 тыс. руб. займов. Их получа­телями стали 45 органи­заций города.

- В результате конкурсного отбора в 2012 г. 31 предприятию города были возмещены расходы на уплату перво­на­чальных взносов по договорам лизинга в общей сумме более чем на 22 млн. руб. При этом общий объем привле­ченных от лизин­говых компаний средств превысил 150 млн. руб.

8. ПРИОРИТЕТ – «Комфортный общественный транспорт»

Комплексная программа по модер­ни­зации город­ского общественного транспорта:

- В 2012 году начата разра­ботка новой транс­портной концепции города. Это целый комплекс взаимо­свя­занных стратегий, научной и практи­ческой прора­боткой которых сейчас занимается Санкт-Петербургский научно-иссле­до­ва­тельский и проектный институт терри­то­ри­ального развития и транс­портной инфра­структуры. В августе 2013 года она будет вынесена на суд обществен­ности. В составе концепции будут представлены: новая маршрутная сеть Тольятти, предло­жения по оптими­зации и развитию дорожной сети, количе­ственный и качественные харак­те­ри­стики подвижного состава общественного транс­порта, необхо­димого для удовле­тво­рения нужда нашего города.

Всеми частными перевоз­чиками должно быть обеспечено соблю­дение стандартов комфорт­ности и безопас­ности перевозок:

Мы значи­тельно усилили контроль за тем, насколько ответ­ственно подходят перевоз­чиками к испол­нению свой работы. Создан контрольно-ревизи­онный отдел депар­та­мента дорожного хозяйства и транс­порта. Его специ­а­ли­стами уже пресечено 1 615 нарушений. С этого года эффек­тив­ность монито­ринга коммер­ческих перевозок будет повышена благодаря исполь­зо­ванию ГЛОНАСC. Система позволит контро­ли­ровать каждое отдельно взятое транс­портное средство, соблю­дение регуляр­ности перевозок и маршрута следования.

9. ПРИОРИТЕТ – «Гладкие дороги»

Практика показала, что содер­жание дорог гораздо эффек­тивнее органи­зовать не в рамках контрактов, заклю­чаемых на конкурсной основе со сторонними органи­за­циями, а с помощью полностью подот­четного городу муници­пального учреждения. За счет неразумного демпинга на конкурсах нередко выигрывают органи­зации, которые в послед­ствии оказы­ваются не в состоянии справиться со взятыми на себя обяза­тель­ствами. Именно поэтому с 2014 года содер­жание городских дорог будет поручено специ­а­ли­зи­ро­ванному муници­пальному учреждению.

До 2014 года нам предстоит большая и ресур­со­емкая работа по оформ­лению прав муници­па­литета на городские дороги. Как оказалось, практи­чески все они не были оформлены надле­жащим образом. На январь 2012 г. из более чем 500 городских дорог было зареги­стри­ровано только 40.

10. ПРИОРИТЕТ – «Гарантированное жилье для бюджетников»

В 2012 году был выработан механизм предо­став­ления такого жилья. В настоящий момент мы решаем вопрос с выделением в долго­срочную льготную аренду первых 30 квартир для работ­ников городских медучреждений.

11. ПРИОРИТЕТ – «Благоустроенные улицы»

Разработка город­ского стандарта обеспе­чен­ности жилых кварталов детскими площадками, местами досуга и отдыха, выгула собак:

- Глубокая оценка текущего уровня город­ского благо­устройства, передовой опыт мировых городов заставили нас пересмотреть сами подходы к благо­устройству терри­тории Тольятти. Мы сместили приоритеты от снабжения дворов лавочками и качелями в сторону создания комплекса полно­ценных рекре­а­ци­онных зон, развития сети велодо­рожек и обустройства буферной зоны город­ского леса. С одной стороны, это позволит создать принци­пи­ально новые и отвечающие совре­менным запросам общественные городские пространства. С другой – сосре­до­точить ресурсы на создании действи­тельно актуальной и долго­вечной инфра­структуры отдыха внутри города. Общее видение комплекса таких рекре­а­ци­онных зон мы предпо­лагаем представить горожанам в конце весны этого года. Но все это не отменяет плано­мерной работы по обустройству терри­торий внутри дворов и жилых кварталов.

Публичное обсуж­дение и утвер­ждение проектов благо­устройства набережных Автозаводского и Комсомольского районов, парка отдыха в Центральном районе. В 2013 года на публичное обсуж­дение будут вынесены следующие проекты:
– комплекс городских рекре­а­ци­онных зон,
– спортивные рекре­а­ци­онные зоны на терри­тории образо­ва­тельных учреждений,
– сквозной набережной, объеди­няющей вдоль берега волги все три района Тольятти.
На разра­ботку данных проектов не было затрачено ни одного рубля из город­ского бюджета.

12. ПРИОРИТЕТ – «Благоприятная среда»

Восстановление город­ского леса, наложение полного запрета на строи­тельство на его территории:

- Принято решение об оформ­лении земель под лесным массивом в муници­пальную собствен­ность. Это является твердой гарантией того, что в городских лесах застройка идти не будет. Уже в бюджете 2013 года мы заложили порядка 4 млн. руб. на перво­оче­редные работы по лесоустройству. В свою очередь регио­нальные власти уже приступили к разра­ботке продол­жения программы лесовос­ста­нов­ления на 2014 – 2016 гг. Но парал­лельно с этим нам предстоит вести дорого­стоящую и непростую по проце­дурам работу по выделению и поста­новке на учет лесных земель.

Реконструкция городских очистных сооружений:

– ООО «Тольяттикаучук» (ООО «Сибур») представлен комплекс мер по модер­ни­зации очистных соору­жений этих предприятий, которыми пользуется весь Тольятти. В настоящий момент ведется поиск механизма финан­си­ро­вания этих работ. В общей сложности на пятилетнюю рекон­струкцию соору­жений для хозяй­ственно-бытовых стоков необходимо изыскать более 1,5 млрд руб.

– Утверждено и выделено финан­си­ро­вание на перво­оче­редные меры по восста­нов­лению и ремонту системы ливневых стоков на период 2013 – 2015 годы. Работы уже начались.

Поделиться: